Актуальность темы. С 2024-2025 гг. вступили в силу новые редакции ключевых нормативных актов, регулирующих государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль. 20 февраля 2026 г. подписан Федеральный закон № 23-ФЗ, который с 1 сентября 2026 г. упраздняет муниципальный жилищный контроль как самостоятельный институт. Ниже ‒ подробный анализ действующих постановлений, регламентов и последних изменений.
Нормативно-правовая база
- ЖК РФ, ст. 20 — конституирующая норма, определяющая три уровня контроля: государственный, муниципальный, общественный.
- ПП РФ от № 493 «О государственном жилищном надзоре» (ред. ), основное положение.
- ПП РФ от № 1670 «Общие требования к организации регионального государственного жилищного контроля (надзора)».
- ПП РФ от № 373, правила разработки и утверждения административных регламентов.
- ФЗ от № 23-ФЗ — упраздняет муниципальный жилищный контроль с .
Три уровня жилищного контроля (действующий формат)
Государственный жилищный надзор
Предмет контроля:
- Соблюдение требований ЖК РФ, законодательства о капремонте, тарифах, безопасности.
- Соответствие условий эксплуатации многоквартирных домов установленным нормам.
- Исполнение нормативов по содержанию общего имущества, в т.ч. по уборке снега, мусора, обслуживанию инженерных систем и т.д.
Органы:
- Росжилкомнадзор — федеральный уровень.
- Главные государственные жилищные инспектора и их заместители в субъектах РФ (ст. 23.55 КоАП РФ).
Ключевая особенность 2024-2025 гг.
С 1 июля 2021 г. внеплановые проверки по ст. 20 ЖК РФ не предусмотрены (письмо Минстроя РФ от № 7256-ОГ/00). Все проверки проводятся строго по плану, утверждённому в рамках административного регламента.
Муниципальный жилищный контроль
До г. муниципалитеты осуществляют:
- Проверки ТСЖ, ЖКС, управляющих компаний по вопросам, не вошедшим в полномочия регионального надзора.
- Контроль за благоустройством дворов, вывозом ТКО, санитарным состоянием подъездов.
Важно: с г. функции муниципального жилищного контроля переходят к органам регионального государственного жилищного надзора (ФЗ № 23-ФЗ).
Общественный жилищный контроль
Реализуется через:
- Товарищества собственников жилья (ТСЖ).
- Региональные общественные инспекции.
- Жилищные общественные объединения.
Их заключения и акты не имеют обязательной юридической силы, но могут быть основанием для плановой или внеплановой проверки государственным инспектором при наличии риск-ориентированных критериев.
Административные регламенты: сроки и последовательность
Источник: ПП РФ от № 373.
- Разработка регламента — орган исполнительной власти субъекта РФ (жилищная инспекция).
- Согласование с Минстроем РФ и Минэкономразвития РФ.
- Утверждение приказом регионального органа и публикация в официальных СМИ.
Стандартная процедура проверки (плановая):
- За 3 дня до начала — направление уведомления юрлицу/ИП.
- Продолжительность — до 10 рабочих дней (для юрлиц) / до 5 дней (для ИП).
- Оформление акта проверки в течение 5 дней.
- Вынесение решения о привлечении или об отказе в течение 10 дней после акта.
Ответственность по результатам проверки
| Нарушение | Санкция (ст. 7.21–7;23 КоАП РФ) |
|---|---|
| Нарушение правил эксплуатации жилищного фонда | Штраф: 2 000–4 000 ₽ — граждане; 50 000–100 000 ₽ — юрлица |
| Уклонение от проведения капремонта | Штраф: 5 000–10 000 ₽ — должностные лица; 200 000–500 000 ₽ — юрлица |
| Нарушение санитарных норм общего имущества | Предписание на устранение + штраф до 200 000 ₽ |
Права и обязанности участников
Проверяющие (госжилинспекторы)
- Беспрепятственный доступ к объектам и документам.
- Составление актов, протоколов, выдача предписаний.
- Направление материалов в суд/прокуратуру при злостной неисправности.
Управляющие организации, ТСЖ, ИП
- Обязаны предоставлять документы, допускать к инженерным системам.
- Вправе присутствовать при проверке, подавать замечания к акту.
- Могут обжаловать действия инспектора в течение 10 дней.
Собственники помещений
- Вправе инициировать проверку через официальный запрос в ГЖИ.
- Могут участвовать в общественных обходах дома.
- Имеют право получать копию акта проверки по запросу.
Нововведения 2024-2026 гг. (краткий ликбез)
- ФЗ № 232-ФЗ от — внесены уточнения в часть 11 ст. 20 ЖК РФ, касающиеся цифровых инспекций и фото-видеофиксации нарушений.
- ФЗ № 23-ФЗ от — упразднение муниципального жилищного контроля, передача его полномочий региональным жилищным инспекциям.
- Регламент 2025 г. — вводится «процедура удалённой проверки» по видеосвязи при отсутствии рисков безопасности.
Практические советы
Для управляющей компании:
- Раз в квартал проводите внутренний аудит по чек-листу ГЖИ.
- Храните акты технического обслуживания не менее 5 лет.
- Ведите электронный журнал заявок жильцов, сократит риск жалоб.
Для собственников:
- Зафиксируйте нарушение (фото/видео), составьте коллективное обращение в региональную ГЖИ через портал Госуслуги.
- Обязательно укажите срок устранения нарушения не менее 30 дней — это увеличит шанс включения в план проверок.
Постановления и регламенты о жилищном надзоре формируют многоуровневую систему контроля качества жилищных услуг. До 1 сентября 2026 г. действует «трёхзвеньевой» формат: государственный, муниципальный, общественный. После этой даты функции муниципалитетов полностью перейдут к региональным жилищным инспекциям, что должно повысить единообразие и эффективность проверок. Все участники рынка жилищно-коммунальных услуг обязаны внимательно отслеживать изменения регламентов, своевременно устранять выявленные нарушения и использовать предусмотренные законом механизмы защиты.