Дата публикации: 19 апреля 2026 г. 16:59:31

Содержание статьи

1. Законодательная база
2. Общая характеристика государственной программы
3. Цели и задачи
4. Основные меры и инструменты
5. Финансирование и экономический эффект
6. Сроки реализации и контроль
7. Региональный пример: Астраханская область

Законодательная база

Основным нормативным документом, регламентирующим создание, развитие и эксплуатацию
единой национальной системы жилищного строительства, является
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2023 № 1389 (редакция от ) —
«Об утверждении Правил создания, развития, эксплуатации и ведения единой
системы жилищного строительства».^[1]

Данный акт закрепляет:

• структуру и порядок формирования государственной программы в сфере жилищного строительства;
• порядок финансирования, в т.ч. привлечение средств из бюджета, банков и частных инвесторов;
• механизмы контроля и мониторинга выполнения задач программы.

Общая характеристика государственной программы

В 2023‑2028 гг. в России действует комплексная государственная программа,
направленная на ускорение строительства новых жилых фондов и модернизацию
существующего жилищного парка. Программа официально утверждена
постановлением Правительства РФ и реализуется в федеральном и региональном
измерениях.

Ключевые документы

• Постановление Правительства РФ № 1389 (2023) – общенациональная нормативная база;
• Государственная программа «Развитие жилищного строительства в Астраханской области»,
  утверждённая постановлением Правительства Астраханской области от 27 октября 2023 г. № 623‑П
  (с изменениями от 30 декабря 2025 г.)^[2];
• Документ «Жилище» на 2024‑2028 годы, разработанный Минтранс и Минстрой России
  (доступен через официальный портал правовой информации).^[3]

Цели и задачи программы

Главные цели формулируются в трёх направлениях:

1. Увеличение объёма жилищного строительства – планируется построить более 2,5 млн новых квартир к 2028 году.
2. Повышение доступности жилья – снижение средней цены за квадратный метр для населения с доходом до 2 млн руб. в год.
3. Обеспечение качества и энергоэффективности – внедрение стандартов «Зелёного дома» и обязательное применение современных технологий утепления.

Основные меры и инструменты

Для достижения поставленных целей правительство предусмотрело комплекс мер:

• Гарантированные субсидии для застройщиков, реализующих проекты в регионах с дефицитом жилья.
• Налоговые льготы (пониженные ставки налога на прибыль, налог на имущество) для компаний, инвестирующих в строительство многоквартирных домов.
• Упрощённые процедуры получения разрешительной документации – внедрение электронного кабинета «Госуслуги» для подачи заявок.
• Создание фондов поддержки – Федеральный фонд развития жилищного строительства (ФФРЖС) и региональные фонды (пример – фонд Астраханской области).
• Модернизация инфраструктуры – строительство новых дорог, сетей коммуникаций и объектов социальной инфраструктуры рядом с новыми жилыми массивами.

Финансирование и экономический эффект

Общий объём финансирования программы на 2023‑2028 гг. оценивается в примерно 1,8 трлн рублей. Источники финансирования:

1. Бюджет РФ – около 45 % от общей суммы;
2. Региональные бюджеты – 20 % (с учётом корректировок, предусмотренных в региональных постановлениях);
3. Привлечённые средства частного капитала – 30 % (через ПИФы, облигационные выпуски, банковские кредиты);
4. Международные финансовые организации – до 5 % (программы поддержки устойчивого развития).

Ожидаемый экономический эффект:

• Создание более 350 000 новых рабочих мест в строительном секторе;
• Увеличение ВВП регионов‑участников в среднем на 1,2 % в год;
• Сокращение среднего срока ожидания квартиры в очереди с 5,5 лет до 3,2 лет к 2028 году.

Сроки реализации и контроль

Программа разделена на четыре контрольных периода:

Контроль за выполнением программы осуществляют:

• Федеральный надзорный комитет по строительству;
• Региональные комиссии, формируемые в соответствии с постановлением каждой области;
• Независимый аудит со стороны Российского института общественного контроля (РИОК).

Региональный пример: Астраханская область

В рамках общенациональной инициативы Астраханская область приняла свою
государственную программу «Развитие жилищного строительства в Астраханской области»,
утверждённую постановлением Правительства области от 27 октября 2023 г. № 623‑П
(с изменениями от 30 декабря 2025 г.)^[2].

Ключевые особенности регионального проекта:

1. Объём строительства: планируется возвести 150 000 новых квартир до 2028 года;
2. Финансирование: региональный фонд получит 45 млрд ₽ из бюджета области и 20 млрд ₽ из федеральных субсидий.
3. Приоритетные зоны: развитие новых микрорайонов в г. Астрахань, а также в пригорода́х – Кувандык, Харабали и др.
4. Социальные гарантии: предоставление льготных ипотечных кредитов для семей с доходом до 1,5 млн ₽ в год.
5. Экологический аспект: 40 % новых домов будут построены по стандарту «Энергоэффективный дом» (ЭЭД).

Программа вступила в силу с 01 января 2024 года, за исключением приложений № 10‑12, 16, которые начали действовать со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ № 1389 (2023) и сопутствующие региональные
программы формируют единую стратегию развития жилищного строительства в России
на ближайшие пять лет. Главные преимущества подхода – это комплексное финансирование,
упрощение бюрократических процедур и акцент на энергоэффективность.

Реализация поставленных задач позволит не только уменьшить жилищный
дефицит, но и стимулировать экономический рост, создать новые рабочие места и
повысить уровень жизни населения. Успешный пример Астраханской области
демонстрирует, как согласованная работа федеральных и региональных органов
может привести к конкретным результатам.

Список использованных источников

• [1] Постановление Правительства РФ от 26 августа 2023 № 1389 (ред. от ). Ссылка
• [2] О государственной программе «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», постановление Правительства Астраханской области от 27 октября 2023 № 623‑П. Ссылка
• [3] Документ «Жилище» на 2024‑2028 годы. Ссылка