Дата актуализации: 19 апреля 2026 г. 19:22:18

Общие сведения о постановлении № 1509

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509
«Об особенностях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» – первый нормативный
акт, в котором систематизировано регулирование лесных насаждений,
находящихся на сельхозземлях. Он объединяет в себе требования к
использованию, охране, защите и воспроизводству лесов,
а также определяет порядок их регистрации и взаимодействия с
земельным законодательством.

Структура и основные положения оригинального текста (2020 г.)

1. Определения и терминология – вводятся понятия «земля сельскохозяйственного назначения», «лес сельскохозяйственного назначения», «лесоводческий комплекс» и др.
2. Условия размещения лесов – допускается только на землях, выделенных под сельскохозяйственное использование, которые:
   • не находятся в зоне особо охраняемых природных территорий;
   • не охвачены запретами, установленными земельным кодексом (например, земли под виноградниками, пахотные земли с высокой урожайностью);
   • не находятся в зоне риска стихийных бедствий без соответствующего согласования.
3. Порядок регистрации – все лесные насаждения на сельхозземлях подлежат государственной регистрации в Рослесхозе с указанием площади, вида насаждений и целей их создания.
4. Охрана и защита – устанавливаются обязательные мероприятия по:
   • противопожарной защите;
   • контролю за вредителями и болезнями;
   • мелиорации и поддержанию плодородия почвы;
5. Воспроизводство – обязательное восстановление вырубленных площадей в течение 5 лет с учётом требований к возрастным структурам леса.
6. Лесохозяйственная деятельность – допускается только после получения разрешения от органов исполнительной власти и с соблюдением лимитов рубок.
7. Налоговые льготы – предусмотрена возможность применения льготных ставок земельного налога при условии подтверждения фактического использования земли под лесоводство.

Внесённые изменения

Постановление № 1043 от 8 июня 2022 г.

Основные нововведения:

• Уточнены критерии «заросших» земель – теперь в список входят участки, покрытые кустарником высотой до 4 м, если они находятся в пределах 5 годичных циклов сельхозпоследовательности.
• Введено понятие «мультифункционального использования» – допускается совмещение лесоводства с выращиванием ягод, грибов и лекарственных растений при условии соблюдения экологических норм.
• Установлен порядок упрощённого получения разрешения на посадку леса в случае, если площадь не превышает 1 га и планируется создание «зеленого пояса» вокруг сельскохозяйственных полей.
• Расширены льготные налоговые режимы: предоставление 50 % снижения земельного налога в течение первых трёх лет эксплуатации.

Постановление № 305 от 13 марта 2025 г.

Ключевые поправки:

1. Уточнена классификация земель – введён новый подвид «земля с переходным назначением», который позволяет временно использовать участок под лесоводство до перехода в постоянное сельскохозяйственное использование.
2. Ужесточены требования к охране – обязательное проведение ежегодных профилактических вырубок в зоне риска пожара (не менее 5 % площади).
3. Введена система мониторинга через ЕГИС «Лесной комплекс» – все данные о посадках, рубках и профилактических мероприятиях автоматически передаются в госреестр.
4. Пересмотр сроков воспроизводства – для быстрорастущих пород (например, ель Сибири) сроки сокращены с 5 до 3 лет при условии соблюдения норм плотности посадки.
5. Установлен порядок взаимодействия с сельскохозяйственными программами – возможность включения лесных участков в программы поддержки фермеров (например, субсидии на «зеленые коридоры»);

Практические последствия изменений

Положительные эффекты

• Увеличение площади лесов – благодаря упрощённому порядку получения разрешений, в 2023‑2025 гг. было посажено более 150 тыс. гектаров новых лесных насаждений на сельхозземлях.
• Экологический эффект – формирование «зеленых поясов» уменьшает эрозию почв, повышает биоразнообразие и способствует защите от ветровой нагрузки.
• Экономический стимул – льготные налоговые ставки и возможность получения субсидий делают лесоводство финансово привлекательным для фермеров.
• Интеграция в сельскохозяйственные программы – возможность совместного выращивания ягод, грибов и лекарственных растений повышает доходность участков.

Ограничения и критика

• Некоторые эксперты указывают, что жёсткие требования к профилактическим вырубкам могут снижать экологическую ценность лесов.
• Есть опасения, что упрощённые процедуры могут привести к неконтролируемому росту лесных площадей без достаточного мониторинга, что усложнит соблюдение требований ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Для небольших фермеров остаётся проблемой получение финансирования на посадку и уход за молодыми насаждениями.

Как оформить лесоводческий участок на сельхозземле?

Ниже представлена пошаговая инструкция, актуальная на 2026 год:

1. Определение категории земли – уточните в кадастровой справке, относится ли ваш участок к «земле сельскохозяйственного назначения» или «земле с переходным назначением».
2. Разработка проекта – подготовьте план посадки (вид, площадь, сроки, цель) с учётом требований к плотности и возрастным структурам.
3. Получение разрешения – подайте заявление в региональный орган управления лесным фондом (Рослесхоз). При площади ≤ 1 га и проекте «зеленый пояс» разрешение может быть выдано в упрощённом порядке.
4. Регистрация в ЕГИС «Лесной комплекс» – внесите данные о проекте в электронный государственный информационный сервис.
5. Осуществление посадки – выполните работы в сроки, указанные в проекте, с соблюдением требований к подготовке почвы и использованию посадочного материала.
6. Контроль и отчётность – ежегодно предоставляйте отчёт о состоянии насаждений, проведенных профилактических вырубках и применении агролесоводческих практик.
7. Получение налоговых льгот – после подтверждения фактического использования земли под лесоводство обратитесь в налоговый орган с документами из ЕГИС.

Примеры реализации на практике

Регион «Самарская область»

С 2022 года в Самарской области было реализовано более 30 проектов «зеленый пояс» вокруг полей под пшеницу. В результате:

• сократилось количество ветровых эрозий на 12 %;
• увеличилось количество полезных насекомых‑опылителей на 18 %;
• фермеры получили субсидию в размере 150 тыс. руб. за каждый гектар лесного пояса.

Проект «Лесные коридоры Тульской области»

Проект, реализованный в 2024‑2025 гг., объединил лесоводство с выращиванием съедобных грибов. На 500 гектарах было высажено 300 тыс. м³ древесины, а также построены грибные теплицы. Экономический эффект – рост доходов фермеров на 25 %.

Перспективы развития

С учётом текущих поправок и растущего интереса к агролесоводству, ожидается:

1. Увеличение доли лесов на сельхозземлях до 5 % от общей площади сельскохозяйственного фонда к 2030 году.
2. Развитие цифровых сервисов мониторинга (дроны, спутниковые снимки) для контроля за состоянием лесных массивов.
3. Внедрение новых пород, устойчивых к засухе, в ответ на изменение климата.
4. Расширение системы налоговых льгот и субсидий, включая грантовое финансирование от Министерства сельского хозяйства.

Постановление № 1509 и его последующие изменения (1043 от 2022 г., 305 от 2025 г.) создали правовую основу для развития лесоводства на землях сельскохозяйственного назначения. Благодаря упрощённым процедурам, налоговым льготам и интеграции с сельскохозяйственными программами, фермеры получают новые возможности для повышения экологической устойчивости и экономической эффективности своих хозяйств. Тем не менее, для успешного внедрения необходимо:

• Контролировать соблюдение требований по охране и профилактике пожаров;
• Обеспечить качественный мониторинг через ЕГИС «Лесной комплекс»;
• Продолжать работу над финансовой поддержкой небольших фермеров.

Только при комплексном подходе к регулированию и поддержке можно ожидать, что лесные насаждения на сельхозземлях станут значимым вкладом в восстановление природных ресурсов России.

Источники: Постановление Правительства РФ № 1509 от  г. (ред. от ), Постановление № 1043 от  г., Постановление № 305 от  г.; официальные публикации Рослесхоза, КонсультантПлюс.