Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Содержание
- Что такое территориальные зоны и зачем их ставить на учет
- Нормативно-правовая база
- Пошаговая процедура постановки на кадастровый учет
- Необходимые документы и требования к ним
- Распространённые ошибки и способы их решения
- Внесение изменений в уже поставленную зону
- Часто задаваемые вопросы
Что такое территориальные зоны и зачем их ставить на учет
Территориальные зоны (ТЗ) — участки земли, для которых в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) определены:
- точные границы;
- градостроительные регламенты (параметры застройки, разрешенные виды использования, ограничения).
Цель кадастрового учета — создание в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) полноценной «картографической подложки», позволяющей:
- быстро проверять возможные виды использования участка;
- сокращать сроки выдачи разрешений на строительство;
- снижать риски инвесторов и девелоперов.
Дмитрий Яковлев, директор Кадастровой палаты по Санкт-Петербургу:
«Наличие сведений о ТЗ в полном объеме повышает инвестиционную привлекательность региона».
Нормативно-правовая база
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Приказ Минюста РФ № 35 от | Формат и порядок предоставления сведений о ТЗ в ГКН |
| Приказ Минэкономразвития № 953 (ред. 2024 г.) | Общий порядок ведения ЕГРН (п. 28, регистрация заявлений) |
| Градостроительный кодекс РФ, ст. 19, 23, 30 | Разработка, утверждение и внесение изменений в ПЗЗ |
| Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастровом учете» | Требования к геодезической съемке и межевому плану |
Пошаговая процедура постановки на кадастровый учет
- Подготовка исходных данных
- Актуальный правоустанавливающий документ на землю (выписка ЕГРН, решение муниципалитета).
- Утвержденный градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
- Материалы ПЗЗ в формате XML/JSON (если зона вводится впервые).
- Землеустроительные работы
- Геодезическая съемка границ (определение координат не менее чем 4-х характерных точек на каждый контур).
- Составление межевого плана и графического описания в программе «Кадастровый инженер».
- Формирование пакета документов
- XML-файл «Территориальная зона» (ТЗ).
- ZIP-архив с:
- векторной картой (форматы SHP / DXF / MIF);
- сканами ПЗЗ и схемы расположения;
- электронной подписью кадастрового инженера.
- Подача заявления в Росреестр
- Через МФЦ или личный кабинет на сайте rosreestr.gov.ru.
- Оплата госпошлины — 2 000 руб. (для юр. лиц — 6 000 руб.).
- Процедура проверки и внесения в ЕГРН
- Срок — 7 рабочих дней (максимум 15 при запросе доп. сведений).
- Результат — выписка ЕГРН с присвоенным кадастровым номером зоны.
Необходимые документы и требования к ним
Основной перечень
- Актуальный ПЗЗ (утвержден решением органа местного самоуправления).
- Кадастровый паспорт каждого пересекаемого земельного участка.
- Межевой план в формате XML (версия 09 или выше).
- Графическое описание (PDF/A-1, не более 10 МБ).
- Согласование с собственниками, при пересечении границ частных участков.
Ключевые требования к границам
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Точность съемки | не хуже 0,1 м (по СК-95/ПЗ-90.02) |
| Минимальное число точек | 4 на каждый контур |
| Формат XML | соответствует приказу Минэкономразвития № 953 |
Распространённые ошибки и способы их решения
- Ошибка: часть контуров пересекает земельные участки, часть — нет.
Решение: подавать документы только на «чистые» контуры, а после изменения ПЗЗ корректировать оставшиеся (см. раздел 6). - Ошибка: расхождение координат более 0,2 м от данных ЕГРН.
Решение: провести уточняющую съемку с привязкой к РГНП (рег. геодезической сети). - Ошибка: отсутствие согласия собственника участка.
Решение: оформить соглашение о сервитуте или выкупить часть земли.
Внесение изменений в уже поставленную зону
После изменения ПЗЗ процедура проходит в два этапа:
- Частичное исключение контуров
- Формируется новый межевой план только на исключаемые контуры.
- Подаётся заявление на снятие с кадастрового учёта (форма № КУ-ЗОУИТ-2).
- Добавление изменённых или новых контуров
- Готовится дополнительный межевой план (форма № КУ-ЗОУИТ-3).
- Новые контуры получают свои кадастровые номера, но привязываются к основному номеру зоны через дополнительные коды участков.
Важно! С 1 февраля 2026 г. все XML-документы должны подаваться только в формате 2026-ФГИС-ЕГРН, что исключит «пакетную» подачу частичных изменений.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли поставить на учёт только часть зоны?
Да, если она не пересекает земельные участки. Иначе — будет отказ.
Кто оплачивает работы?
Инициатор (муниципалитет, застройщик, собственник), но затраты можно включить в проектную смету.
Сколько времени занимает вся процедура «под ключ»?
В среднем от 30 до 60 дней (с учётом согласований и подготовки документов).
Нужно ли согласование с Роспотребнадзором при внесении санитарно-защитной зоны (СЗЗ)?
Да, обязательно. СЗЗ вносится только после утверждения санитарно-эпидемиологического заключения.
Как проверить, что зона действительно внесена в ЕГРН?
Сделать запрос в сервисе «Публичная кадастровая карта» или заказать электронную выписку ЕГРН.
Постановка территориальных зон на кадастровый учет — обязательное условие для прозрачного рынка недвижимости и упрощения инвестиционной деятельности. Главное — соблюдать точность геодезии, актуальность ПЗЗ и своевременно вносить изменения.
Нужна помощь кадастрового инженера?
Обращайтесь в аккредитованные компании СРО «Межрегиональное объединение кадастровых инженеров» или к региональным центрам Росреестра.
Материал подготовлен на основе официальных документов Росреестра и практики РКЦ, Пенза и Москва, апрель 2026 г.