Актуально на г.
Нормативная база
Совокупный правовой порядок регулируется двумя ключевыми актами:
- Земельный кодекс РФ (ст. 69);
- Федеральный закон от № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. ).
Эти акты определяют цели, принципы, механизм государственного регулирования, документацию и ответственность.
Цели землеустройства
- Рациональное использование и охрана земель;
- Создание благоприятной окружающей среды;
- Улучшение ландшафтов;
- Формирование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства.
Кто инициирует процедуру
Согласно п. 1 ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе:
- уполномоченных исполнительных органов государственной власти (федерального или субъектов РФ);
- органов местного самоуправления.
Обязательные случаи проведения
П. 2 ст. 69 ЗК РФ указывает, что землеустройство проводится в обязательном порядке, когда это прямо предусмотрено:
- Земельным кодексом;
- инными федеральными законами (например, при перераспределении земель сельхозназначения, проведении кадастровых работ, реализации инвестпроектов и т. д.).
Перечень работ при территориальном землеустройстве
Федеральный закон № 78-ФЗ (ст. 7) детализирует виды мероприятий:
- Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;
- Межевание объектов землеустройства;
- Разработка проектов планировки территории;
- Кадастровые и инженерно-геодезические работы;
- Формирование земельных участков, установление их границ, сервитутов и т. д.
Порядок проведения: пошаговая схема
- Постановка задачи органом власти (план/программа землеустройства).
- Подготовка и утверждение технического задания.
- Выбор исполнителя (в порядке, установленном законодательством о госзакупках или муниципальных закупках).
- Проведение полевых и камеральных работ (инвентаризация, межевание, кадастровые съёмки).
- Разработка землеустроительной документации:
- Схема территориального землеустройства;
- Проект межевания территории;
- Карты (планы) земельных участков).
- Государственная экспертиза (в случаях, предусмотренных законом).
- Утверждение результатов уполномоченным органом.
- Внесение сведений в ЕГРН и передача материалов в заинтересованные органы.
Документооборот и система землеустроительной документации
В процессе создаётся комплект документов:
- техническое задание;
- отчёты о полевых работах;
- проектная документация;
- акт приёма-передачи материалов в архив;
- электронные модели (XML-файлы) для ЕГРН.
Ответственность за нарушения
Контроль за соблюдением законодательства о землеустройстве осуществляют:
- Росреестр и его территориальные органы;
- Прокуратура;
- Росприроднадзор и иные органы.
Нарушения влекут административную (ст. 7.1 КоАП РФ) и уголовную ответственность при причинении значительного вреда.
Передача полномочий субъектам РФ
Согласно ст. 5.1 Закона № 78-ФЗ большинство полномочий по регулированию землеустройства переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что ускоряет процедуры и снижает федеральные издержки.
Порядок проведения землеустройства установлен двумяуровневой системой норм — земельным и специальным землеустроительным законодательством. Он реализуется по инициативе органов власти и в обязательном порядке в случаях, прямо указанных в законе. Чёткая регламентация этапов, нормативная база и система ответственности гарантируют прозрачность и защиту прав участников земельных отношений.
Контакты и справки: официальный сайт Росреестра и территориальные подразделения.