Актуальность темы: в условиях реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации вопрос обеспечения военнослужащих жильём остаётся одним из ключевых социальных гарантий. Служебное жильё, это не только адресная поддержка, но и фактор повышения мобильности личного состава, а также снижения социальной напряжённости в войсках.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (гл. 8, ст. 15 и 15.2);
- Приказ Минобороны РФ от № 1280 «Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений» (далее, Приказ № 1280);
- Пост. Правительства РФ от № 160 — правила признания нуждающимися в жилых помещениях;
- Федеральный закон от № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения» (НИС).
Кто имеет право на служебное жильё
В соответствии с п. 1 ст. 15.2 76-ФЗ служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
- Военнослужащие-контрактники;
- Военнослужащие офицеры, призванные по Указу Президента на военную службу до окончания призывного срока;
- Члены семей военнослужащих, зарегистрированные по месту их службы.
Исключение: участники НИС, получившие единовременную денежную выплату (ЕДВ) на приобретение жилья, в служебное жильё не нуждаются (ст. 15 76-ФЗ).
Учетная норма площади
Минимальный размер площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности:
- Для одинокого военнослужащего — не менее 18 м²;
- Для семей — не менее 18 м² на каждого члена семьи.
Если после изменения состава семьи норма становится меньше указанного значения, военнослужащий вправе обратиться за предоставлением дополнительной площади (Приказ № 1280, п. 7).
Пошаговая процедура получения служебного жилья
Шаг 1. Подача заявления
Военнослужащий подаёт в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения Минобороны:
- Заявление по форме (Приложение 1 к Инструкции);
- Копии паспортов всех членов семьи;
- Свидетельство о браке/рождении детей;
- Выписка из ЕГРН об отсутствии жилой собственности у семьи в данном населённом пункте.
Шаг 2. Признание нуждающимся
Комиссия в течение 30 календарных дней проверяет документы и выносит решение о включении в список нуждающихся. Результат заносится в федеральный реестр (Приказ № 1280, п. 2).
Шаг 3. Подбор жилья
Командование части подбирает варианты из:
- Фонда специализированных жилых помещений;
- Арендованных квартир/комнат в общежитиях;
- Гостиничных номеров временного размещения (при крайней необходимости).
С военнослужащим заключается срочный жилищный договор:
- Срок действия — до окончания контракта или до момента увольнения со службы;
- Условия содержания, коммунальных платежей и порядок освобождения жилья оговариваются отдельно.
Особенности предоставления при отсутствии фонда
Если специализированный жилищный фонд отсутствует:
- Часть арендует жильё на рынке и передаёт военнослужащему по договору найма;
- Оплата аренды и коммунальных услуг производится из средств Минобороны РФ;
- Минимальная площадь при этом не может быть ниже 12 м² на человека (Постановление № 160, п. 4).
Влияние НИС на право на служебное жильё
Участники НИС:
- Не вправе требовать служебное жильё, пока не используют ЕДВ (ст. 15 76-ФЗ);
- Имеют право выбрать любой регион РФ для приобретения жилья без ограничений по месту службы;
- После использования ЕДВ при увольнении могут рассчитывать на выплату дополнительной компенсации (342-ФЗ).
Окончание срока действия договора
Служебное жильё подлежит освобождению:
- По окончании контракта или призывного срока;
- В течение 3 месяцев после увольнения (при наличии уважительных причин — до 6 мес.);
- В случае нарушений условий договора (несвоевременная оплата, порча имущества и др.).
Порядок обеспечения военнослужащих служебным жильём в Российской Федерации сочетает в себе элементы адресной социальной поддержки и гибкого управления жилищным фондом Минобороны. Чёткое соблюдение регламента, своевременное предоставление документов и контроль за соблюдением нормативов позволяют не только гарантировать права военнослужащих, но и повысить эффективность кадровой политики ВС РФ.