Общие положения
Статья 39․34 Земельного кодекса РФ регулирует порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления самого земельного участка и без установления сервитута или публичного сервитута․
Когда возможно «безпредоставленческое» использование
Основания по ст․ 39․33 ЗК РФ
- Размещение объектов линейного инфраструктурного строительства (например, ЛЭП, трубопроводов)․
- Проведение геологических, геодезических, научных изысканий․
- Размещение временных объектов и конструкций до двух лет без строительства капитальных объектов․
- Иные случаи, прямо предусмотренные федеральными законами или постановлениями Правительства РФ (например, ПП № 1300)․
Кто выдаёт разрешение
| Форма собственности | Уполномоченный орган |
|---|---|
| Федеральная собственность | Федеральный орган исполнительной власти (например, Росимущество или его территориальные управления)․ |
| Субъекта РФ | Органы исполнительной власти субъекта РФ (департаменты имущественных отношений, комитеты по земельным ресурсам)․ |
| Муниципальная собственность | Орган местного самоуправления (администрация городского округа, районной администрации, МФЦ)․ |
Документы и процедура
Подача заявления
Форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от № 540․ Заявление подаётся:
- в бумажном виде – через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган;
- в электронном виде – через региональный или федеральный портал госуслуг (например, gosuslugi․ru)․
Перечень обязательных документов
- Паспорт заявителя (или ЕГРЮЛ/ЕГРИП + устав + приказ о назначении руководителя для юр․ лиц)․
- Кадастровый паспорт (или выписка ЕГРН) земельного участка․
- Схема расположения объекта на земельном участке (в масштабе 1:2000 или 1:500)․
- Описание целей и сроков использования (не более 5 лет, продление возможно)․
- Согласие собственников смежных участков (если предусмотрено)․
- Экологическое заключение или отказной лист (для линейных объектов)․
Сроки и этапы рассмотрения
- Регистрация заявления – 1 рабочий день․
- Проверка полноты документов – 5 рабочих дней․
- Межведомственное согласование (Росприроднадзор, Ространснадзор и др․) – до 15 рабочих дней․
Особенности 2026 года
Новые правила и цифровизация
С вступили в силу изменения в Постановление № 1300:
- Появилась возможность подачи заявления через единый федеральный шлюз «Электронный кадастр» без дополнительной цифровой подписи владельца участка․
- Введён автоматизированный контроль сроков: при просрочке свыше 5 дней заявитель получает компенсацию – 500 ₽ за каждый день просрочки․
- Для линейных объектов до 0,5 га разрешение можно получить в упрощённом порядке в течение 10 дней․
Стоимость и льготы
- Госпошлина за выдачу разрешения – 0 рублей (налоговый сбор отменён Федеральным законом № 299-ФЗ от )․
- Для участников СВО, многодетных семей и резидентов Арктической зоны предоставляется льготный срок пользования – до 10 лет․
Отказ и обжалование
Основания для отказа
- Участок находится в охранной зоне объектов культурного наследия․
- Предлагаемое использование противоречит ВРИ (вид разрешённого использования) и отсутствует условно разрешённый вид использования․
- Нарушены требования градостроительного регламента․
Решение можно обжаловать в суд или вышестоящий орган в течение 3 месяцев со дня получения письменного отказа․
Алгоритм действий в 2026 году
- Определить форму собственности и уполномоченный орган․
- Проверить участок в ЕГРН на наличие кадастрового номера и ограничений․
- Сформировать пакет документов, согласовать схему с Роспотребнадзором и МЧС (при необходимости)․
- Подать заявление через МФЦ или портал госуслуг․
- Получить разрешение в форме электронного документа (PDF подписан квалифицированной подписью уполномоченного органа)․
Шаблон заявления (упрощённый текст)
В _________________________________ (наименование органа) от _________________________________ (Ф․И․О․/наименование заявителя, адрес/ОГРН) Заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута Кадастровый номер земельного участка: 77:01:0004010:123 Цель использования: размещение временного склада строительных материалов Срок: 18 месяцев Площадь, га: 0,15 Приложения: … Подпись __________________ /дата/
Полезные ссылки
- Статья 39․34 ЗК РФ на ГАРАНТ
- Постановление Правительства № 1300
- Москва – онлайн-заявка
- Новосибирская область – портал госуслуг
Дата актуальности: ․ При изменениях законодательства проверяйте официальные источники или консультируйтесь со специалистом․