Актуальность документа и его роль в системе местного самоуправления

Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и благоустройства является локальным нормативным актом, который закрепляет цели, задачи, функции, права и ответственность подразделения муниципальной администрации, непосредственно обеспечивающего комфортную и безопасную среду проживания граждан. Подобные положения разрабатываются на основе Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ.

Общие положения

• Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (далее — Отдел) является структурным подразделением администрации городского округа, подотчётной главе муниципального образования и подконтрольной депутатам представительного органа местного самоуправления;
• В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств, законами и иными правовыми актами субъекта РФ, уставом муниципального образования, а также настоящим Положением.
• Положение вступает в силу с момента официального опубликования на муниципальном правовом портале и действует до принятия новой редакции.

Цели и задачи

Основные цели:

• обеспечение устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры;
• повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;
• создание безопасной, функциональной и эстетически привлекательной городской среды;
• эффективное использование муниципального имущества, находящегося в сфере ЖКХ и благоустройства.

Ключевые задачи:

1. Организация и контроль деятельности муниципальных предприятий и подрядных организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и вывоза отходов.
2. Формирование и реализация муниципальных программ:
   • «Комплексное благоустройство дворовых территорий»;
   • «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах»;
   • «Развитие сети автомобильных дорог местного значения»;
   • «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
3. Организация вывоза ТКО и строительных отходов, ведение реестра контейнерных площадок и графиков вывоза.
4. Поддержание в надлежащем состоянии улично-дорожной сети, тротуаров, освещения, зелёных насаждений, малых архитектурных форм.
5. Обеспечение санитарного содержания территории согласно Постановлению Правительства Москвы от № 1018 «Об утверждении правил санитарного содержания территории города Москвы» (аналогичные акты действуют в любом муниципальном образовании).

Функции

Права и обязанности

Права

• Запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц документы, сведения и материалы, необходимые для исполнения возложенных функций.
• Давать предписания об устранении нарушений в сфере ЖКХ и благоустройства, привлекать виновных к административной ответственности.
• Заключать муниципальные контракты на выполнение работ и оказание услуг в пределах бюджетных ассигнований.
• Утверждать перечень подрядных организаций, допущенных к работам в сфере ЖКХ и благоустройства.

Обязанности

1. Обеспечивать своевременное доведение до жителей информации о перечне, стоимости и качестве коммунальных услуг (в т.ч. через единый информационно-расчётный центр и официальный сайт администрации).
2. Раз в год отчитываться перед депутатами и общественностью о результатах реализации программ капитального ремонта и благоустройства.
3. Поддерживать в актуальном состоянии официальный реестр аварийного жилья, программ переселения и планов сноса ветхих домов.
4. Обеспечивать круглосуточную готовность оперативных служб к ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на коммунальных сетях.

Взаимодействие с другими органами и организациями

• С управлением архитектуры и градостроительства — при согласовании проектной документации, влияющей на схемы инженерного обеспечения.
• С комитетом по транспорту и дорожному хозяйству — при организации временных схем движения во время ремонтных работ.
• С территориальными отделениями Роспотребнадзора, МЧС, Росприроднадзора — при проведении проверок и чрезвычайных мероприятий.
• С управляющими компаниями, ТСЖ, ЖКС, при подготовке и реализации программ капитального ремонта и текущего содержания МКД.
• С региональным оператором по обращению с ТКО — при планировании маршрутов вывоза мусора, установке контейнерных площадок.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Деятельность Отдела финансируется за счёт:

1. средств местного бюджета (программы «Формирование современной городской среды», «Капитальный ремонт общего имущества», субсидии из регионального и федерального бюджетов);
2. средств, полученных в виде платы за капитальный ремонт;
3. инвестиционных взносов застройщиков при подключении новых объектов к сетям инженерного обеспечения;
4. грантов и межбюджетных трансфертов, в т.ч. по проектам типа «Исторические поселения и малые города» (пример – проект «Маяки», ставший победителем конкурса Минстроя России в 2018 году).

Порядок контроля и отчётности

Контроль за деятельностью Отдела осуществляется:

• Главой муниципального образования;
• Постоянным комитетом представительного органа по ЖКХ и благоустройству;
• Контрольно-счётной палатой муниципального округа;
• Общественной палатой и активными гражданами через механизмы «Общественных инспекторов» и систему «Добродел».

Отчётность предоставляется:

1. ежемесячно — оперативная информация о выполненных работах по благоустройству и вывозу отходов (5-го и 20-го числа);
2. ежеквартально, сводные отчёты по выполнению муниципальных программ;
3. ежегодно, публичный отчёт перед жителями на общественных слушаниях.

Прикладываемые документы и формы

К настоящему Положению прилагаются:

• Регламент взаимодействия управляющих компаний с Отделом (форма № ЖКХ-1-УК);
• Форма заявки гражданина на благоустройство придомовой территории (форма № БЛ-01);
• Шаблон паспорта готовности объекта ЖКХ к отопительному сезону (форма № ТО-15);
• Чек-лист контроля качества вывоза ТКО (форма № ЭКО-5/20).

Наличие у муниципального образования чётко прописанного Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства позволяет системно подходить к решению задач комфорта и безопасности городской среды, повышать инвестиционную привлекательность территории, эффективно взаимодействовать с жителями, бизнесом и государственными структурами. Регулярное обновление Положения с учётом изменяющихся условий и технологий — залог устойчивого развития любого муниципалитета.