Общие положения
Государственный жилищный надзор (ГЖН) — это система мероприятий, реализуемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на:
- предупреждение нарушений в жилищной сфере;
- выявление фактов нарушения обязательных требований законодательства;
- пресечение и устранение выявленных нарушений.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность органов ГЖН, является Постановление Правительства РФ от № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».
Кто осуществляет надзор?
Полномочия по государственному жилищному надзору закреплены за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В дипломных работах и официальных документах такой орган удобно обозначать аббревиатурой ГЖН.
Высший исполнительный орган субъекта РФ:
- утверждает региональное Положение о ГЖН;
- определяет структуру и порядок деятельности надзорного ведомства;
- обеспечивает соблюдение единых требований, установленных Правительством РФ.
Примеры:
- Свердловская область — Административный регламент утверждён приказом Департамента ГЖН и строительного надзора от № 1768-А.
- Кировская область — Положение утверждено постановлением Правительства Кировской области от № 550-П.
Предмет и объекты проверки
3.1 Предмет проверки
Согласно Жилищному кодексу РФ и региональным положениям, ГЖН контролирует соблюдение:
- обязательных требований федерального и регионального законодательства в жилищной сфере;
- правил эксплуатации жилищного фонда;
- требований по охране жизни и здоровья граждан;
- нормативов содержания общего имущества в многоквартирных домах;
- мер пожарной безопасности и санитарных норм.
3.2 Объекты жилищных прав
К объектам жилищных прав относятся:
- многоквартирные дома и жилые помещения в них;
- объекты инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения);
- дома государственного и муниципального жилищного фонда;
- частный жилищный фонд, если в нём проживают граждане, использующие жилищные субсидии или меры соцподдержки.
Основные полномочия государственных жилищных инспекторов
При осуществлении надзора инспекторы имеют право:
- беспрепятственно посещать контролируемые объекты;
- запрашивать и получать необходимые документы и сведения;
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- выдавать предписания об устранении нарушений;
- приостанавливать эксплуатацию опасных объектов;
- обращаться в суд для защиты прав граждан.
Процедура проведения проверки
В соответствии с постановлением № 1670 и региональными регламентами, проверки бывают:
- Плановые — по годовому плану;
- Внеплановые — при поступлении жалоб, обращений граждан, сообщений СМИ;
- По фактам начала деятельности — при подаче уведомления о начале капитального ремонта, перепланировке и т.д.
Этапы проверки:
- подготовительный (анализ документации);
- выездной осмотр объекта;
- анализ результатов;
- составление акта и выдача предписания;
- контроль исполнения предписания.
Ответственность за нарушения
Нарушения, выявленные в ходе ГЖН, влекут:
- административную ответственность (статьи 7.21 — 7.23 КоАП РФ);
- обязанность устранить нарушения;
- возможность приостановки деятельности;
- в случае угрозы жизни граждан — опечатывание помещений.
Взаимодействие с муниципальным жилищным контролем
Муниципальный жилищный контроль действует на уровне городских округов и муниципальных районов.
Базовые принципы взаимодействия:
- разграничение полномочий: муниципальный контроль — за отдельными домами, региональный надзор — за системообразующими объектами;
- обмен информацией и результатами проверок;
- проведение совместных мероприятий при необходимости.
Где ознакомиться с полным текстом документов
- Официальный интернет-портал правовой информации — текст Постановления № 1670.
- Официальный сайт Правительства РФ.
- Региональные сайты департаментов жилищного надзора (например, Свердловская область, Кировская область).
Государственный жилищный надзор — ключевой инструмент обеспечения безопасности и комфорта граждан. Чёткая нормативная база, разграничение полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями, а также прозрачность процедур позволяют эффективно выявлять и устранять нарушения в жилищной сфере.
Важно! Каждый гражданин может инициировать внеплановую проверку, обратившись в региональный орган ГЖН с письменным заявлением, содержащим конкретные факты нарушения.