Государственный строительный надзор (ГСН) — это система мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства, технических регламентов, проектной документации и условий разрешений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства․
Он осуществляется в соответствии с Федеральным законом от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительным кодексом РФ и иными нормативными актами․
Цели и задачи государственного строительного надзора
Основные цели
- Защита жизни и здоровья граждан;
- Обеспечение безопасности объектов капитального строительства;
- Предотвращение ущерба имуществу и окружающей среде;
- Соблюдение требований технических регламентов и проектной документации․
Основные задачи
- Предупреждение нарушений законодательства и технических регламентов;
- Выявление фактов несоответствия выполняемых работ требованиям;
- Пресечение нарушений путём выдачи предписаний, приостановки или запрета строительства;
- Проведение проверок и контрольных мероприятий;
- Информирование заинтересованных лиц о результатах надзора․
Субъекты надзора
| Субъект | Компетенция |
|---|---|
| Ростехнадзор | Федеральный государственный строительный надзор за объектами I и II уровней ответственности․ |
| Региональные органы | Государственный строительный надзор за объектами III и IV уровней ответственности․ |
| Муниципалитеты | Муниципальный строительный надзор в границах своих полномочий․ |
Процедура осуществления надзора
Этапы надзора
- Плановые проверки — проводятся по утвержденному графику не чаще 1 раза в 3 года․
- Внеплановые проверки, инициируются по:
- жалобам граждан;
- сигналам о нарушениях;
- после происшествий (аварий, пожаров)․
- Административное расследование при выявлении признаков правонарушений․
Формы контроля
- Документарные проверки (анализ проектной и разрешительной документации);
- Выездные инспекции на объекте;
- Лабораторные испытания строительных материалов (в т․ ч․ контроль за обращением строительных материалов, см․ новость ТАСС от 16 июня 2026 г․);
- Оценка соответствия выполненных работ проектным решениям․
Полномочия органов надзора
Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, если проектная документация подлежит государственной экспертизе, надзор включает:
- Проверку соответствия строительных работ экспертному заключению;
- Контроль за соблюдением условий разрешения на строительство;
- Контроль за качеством используемых материалов и конструкций․
Ответственность за нарушения
За нарушения требований, выявленные в ходе государственного строительного надзора, предусмотрены:
- Административные штрафы — до 1 млн руб․ для юридических лиц;
- Приостановление или запрет строительства;
- Обязательное устранение нарушений;
- Уголовная ответственность при причинении вреда жизни/здоровью․
Взаимодействие с застройщиками и проектировщиками
Все участники строительного процесса обязаны:
- Предоставлять документацию по первому требованию;
- Обеспечивать доступ инспекторов на объект;
- Исполнять предписания в установленные сроки;
- Хранить исполнительную документацию не менее 3 лет после ввода объекта в эксплуатацию․
Цифровизация надзора
С 2025 года в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» активно внедряется:
- Единая государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ЕГИС ЖКХ) — для ведения реестра объектов и выдачи электронных разрешений;
- Цифровой двойник объекта — для онлайн-мониторинга строительства;
- QR-коды на строительных материалах — для мгновенной проверки их сертификации․
Государственный строительный надзор в Российской Федерации, ключевой механизм обеспечения безопасности и качества строительства․
Его системный характер, чёткое разграничение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами, а также внедрение цифровых технологий позволяют оперативно выявлять и устранять нарушения, минимизируя риски для граждан и государства․