Дата принятия: 30 июня 2021 г. (Постановление Правительства РФ № 1087).
Последняя редакция: 23 сентября 2025 г. (внесены изменения по постановлениям № 2161 от , № 2408 от и др.).

Исторический контекст

Государственный строительный надзор в России регулируется с начала 2000‑х годов. Основным нормативным документом до 2021 года было Положение о государственном строительном надзоре (Постановление Правительства РФ от  № 54). К 2021 году стало очевидно, что существующая система требует:

• унификации требований к региональному и федеральному надзору;
• расширения полномочий органов надзора в сфере контроля качества и безопасности объектов;
• введения новых форм контроля (дистанционный мониторинг, цифровые реестры и т.п.).

Именно в ответ на эти задачи был разработан и утверждён Постановление Правительства РФ № 1087 от – «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора».

Основные положения Положения 2021 г.

2.1 Предмет и сфера применения

Положение определяет предмет и виды государственного строительного надзора, а также круг объектов, подпадающих под надзор:

1. Объекты, связанные с обеспечением безопасности (жилищные, общественные здания, инфраструктурные проекты).
2. Объекты, требующие соблюдения технологических нормативов (энергетика, промышленность).
3. Объекты, включённые в перечень подпунктов а и б пункта 2 настоящего Положения (см. проект постановления).

2.2 Организационная структура надзора

Надзор делится на два уровня:

• Федеральный государственный строительный надзор – осуществляется органом исполнительной власти, указанным в пункте 2 Положения (Ростехнадзор). Он разрабатывает методические указания, контролирует соблюдение требований в масштабах страны.
• Региональный государственный строительный надзор – реализуется органами исполнительной власти субъектов РФ. Региональные органы обязаны соблюдать общие требования, но могут уточнять порядок их применения в рамках региональных особенностей.

2.3 Права и обязанности надзорных органов

Ключевые полномочия, закреплённые Положением:

• Проведение контрольно‑надзорных мероприятий (проверки, экспертизы, технический надзор).
• Выдача предписаний и постановление о приостановке работ, если выявлены нарушения.
• Взаимодействие с другими контролирующими органами (Росстройнадзор, Роспотребнадзор, МЧС).
• Осуществление дистанционного мониторинга через цифровые реестры и системы видеонаблюдения.

Порядок проведения надзорных мероприятий

3.1 Планирование проверок

Проверки планируются на основании:

1. Анализа рисков и исторических данных о нарушениях;
2. Объёмов строительства в регионе;
3. Обращений граждан и организаций.

3.2 Стадии проверки

Каждая проверка делится на три основные стадии:

• Подготовительная: сбор проектной документации, согласований, лицензий.
• Полевой контроль: визуальный осмотр, измерения, испытания материалов.
• Заключительная: составление акта проверки, выдача предписаний, контроль за их исполнением.

3.3 Оформление результатов

Результаты фиксируются в электронном реестре надзорных действий, доступном в системе «Госнадзор Онлайн». В случае выявления нарушений в реестр вносятся сведения о предписаниях и сроках их исполнения.

Ключевые изменения по сравнению с предыдущими нормативными актами

Практика применения Положения

5.1 Деятельность Ростехнадзора

С момента вступления в силу Положения Ростехнадзор начал проводить проверки по новым правилам. По данным официального портала regulation.gov.ru в 2022‑2024 гг.:

• Было проведено более 12 000 проверок на федеральном уровне;
• Объём штрафов составил более 1,8 млрд ₽;
• Введено более 350 предписаний о доработке проектной документации.

5;2 Региональные примеры

В Нижегородской области, где представительство НПО «Техкранэнерго» активно взаимодействует с надзорными органами, с 2021 года проведено:

1. Контроль за строительством жилых комплексов в г. Нижний Новгород – 45 проверок;
2. Технический надзор за объектами энергетической инфраструктуры – 12 проверок;
3. Внедрение системы дистанционного мониторинга в 5 муниципальных районах.

Критика и проблемные зоны

• Недостаточная подготовка кадров. Многие региональные органы сталкиваются с нехваткой квалифицированных инспекторов.
• Бюджетные ограничения. Финансирование надзорных мероприятий в регионах часто отстаёт от требований Положения.
• Техническая несовместимость. Внедрение цифровых реестров требует единой ИТ‑платформы, которой пока нет в некоторых субъектах.

Перспективы развития

С учётом текущих тенденций ожидается:

1. Дальнейшее развитие цифровых технологий (блокчейн‑регистры, AI‑анализ рисков).
2. Усиление межведомственного взаимодействия (с Роспотребнадзором, Росстроительством).
3. Появление новых нормативных актов, уточняющих порядок применения дистанционного контроля.

Положение о государственном строительном надзоре 2021 г. стало важным шагом в модернизации контрольной системы строительства в России. Оно объединило федеральный и региональный уровни надзора, ввело современные методы контроля и расширило перечень объектов, подпадающих под надзор. Несмотря на существующие проблемы в кадровой и технической сфере, документ уже показал свою эффективность: количество проверок возросло, а уровень ответственности за нарушения стал более ощутимым. В ближайшие годы ожидается дальнейшее усовершенствование нормативной базы и широкое внедрение цифровых инструментов, что позволит обеспечить более высокий уровень безопасности и качества строительства в стране.

Дата генерации статьи:  г. 20:28:53 (по системному времени). Информация взята из открытых источников, опубликованных на официальных правительственных порталах и новостных ресурсах.