Строительный контроль со стороны заказчика — это система мероприятий, обеспечивающих соответствие выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, стандартам и иным нормативным документам. Настоящее положение определяет цели, задачи, права, обязанности и порядок осуществления контроля при любых видах капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых или заказываемых застройщиком (заказчиком).
Цели и задачи строительного контроля заказчика
- Цель: обеспечить безопасность, качество и соответствие объекта заявленным характеристикам и нормативам.
- Задачи:
- Проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства.
- Контроль за соблюдением сроков строительства и стоимостных показателей.
- Выявление и устранение отклонений от проектных решений, технологических карт и строительных норм.
- Подтверждение качества применяемых материалов, изделий и конструкций.
- Организация и ведение разделов общего журнала работ, включая журналы производства работ, авторского и технического надзора.
Нормативно-правовая база
Деятельность заказчика по строительному контролю регулируется:
- Градостроительным кодексом РФ (гл. 5 ст. 52.1–52.11).
- Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
- СП 48.13330.2019 «Организация строительного производства».
- СП 11-104-97 «Инженерные изыскания для строительства».
- Методическими рекомендациями Минстроя России (письма № 23387-СУ/08, № 42583-СУ/08 и др.).
Субъекты строительного контроля
Заказчик (застройщик)
Организует и осуществляет строительный контроль непосредственно или через привлечённое уполномоченное лицо (технический заказчик). Назначает ответственных лиц за ведение журналов и контрольные мероприятия.
Уполномоченное лицо застройщика
Должно иметь:
- высшее или среднее профессиональное образование в области строительства;
- опыт работы не менее 3 лет на строительных объектах аналогичной сложности;
- квалификационный аттестат/допуск СРО при необходимости.
Подрядчик и субподрядные организации
Обязаны обеспечивать доступ заказчика к объектам, предоставлять исполнительную документацию, журналы работ, сертификаты качества и допускать участие в контрольных осмотрах.
Организация и порядок осуществления контроля
Подготовительный этап
- Утверждение программы производственного контроля заказчика.
- Согласование графика проведения контрольных мероприятий с подрядчиком.
- Назначение ответственных лиц и закрепление их приказом застройщика.
Очередной (текущий) контроль
- ежедневные обходы участков;
- еженедельные комплексные проверки;
- контроль соблюдения технологических пауз (выдержка бетона, просушка оснований и т. д.);
- фиксация в журнале общих работ всех выявленных несоответствий и мероприятий по их устранению.
Приёмочный контроль
Проводится поэтапно:
- Скрытые работы — акты КС-2, КС-3, фотофиксация.
- Промежуточная приёмка конструктивных элементов (фундамент, каркас, кровля).
- Государственная экспертиза промежуточной или окончательной документации.
- Ввод объекта в эксплуатацию — разрешение Ростехнадзора (при необходимости).
Документация и журналы строительного контроля
Обязательные журналы:
- Журнал общего хода строительства (Форма КС-6а).
- Журнал производства работ (ведёт подрядчик).
- Журнал авторского надзора (ведёт проектная организация).
- Журнал контроля заказчика (форма утверждается застройщиком).
- Журнал входного контроля материалов и изделий.
В каждом журнале указываются:
— дата и время проверки;
— Ф.И.О. и должность проверяющего;
— наименование контролируемого участка/элемента;
— выявленные замечания и сроки их устранения;
— подписи представителей заинтересованных сторон.
Полномочия и ответственность заказчика
Права
- Приостанавливать работы при выявлении серьёзных нарушений.
- Требовать замены некачественных материалов или переработки участков.
- Привлекать независимые экспертные организации (по согласованию с подрядчиком).
Обязанности
- Вести журналы и предоставлять их по требованию контролирующих органов.
- Уведомлять подрядчика о выявленных несоответствиях не позднее 1 рабочего дня.
- Организовать хранение исполнительной документации не менее 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию.
Ответственность
За ненадлежащее ведение журналов или игнорирование выявленных нарушений заказчик несёт административную ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ (штраф до 500 000 руб. для юрлиц).
Взаимодействие с органами государственного строительного надзора
- За 3 рабочих дня до начала строительства заказчик направляет уведомление в орган Госстройнадзора (форма № СС-1).
- Предоставляет журналы работ и исполнительную документацию по первому требованию инспектора.
- Обеспечивает участие инспектора в плановых и внеплановых проверках.
- В течение 10 дней после получения предписаний организует устранение нарушений и представляет отчёт о выполнении мероприятий.
Примерная форма документа «Положение о строительном контроле заказчика»
<Название организации-застройщика> Приказ № ___ от «__» ________ 20__ г. г. Москва О введении в действие Положения о строительном контроле заказчика Ввести в действие с «__» ________ 20__ г. настоящее Положение о строительном контроле заказчика. Ответственным за ведение журналов строительного контроля назначить <Ф.И.О.>, тел. ______. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на <Ф.И.О.>. Приложение: Положение о строительном контроле заказчика — 15 листов. <Подпись руководителя> <Расшифровка>
Своевременное и грамотное осуществление строительного контроля заказчиком — ключевой фактор минимизации рисков, снижения затрат и обеспечения безопасности будущего объекта. Систематическое ведение журналов, чёткое распределение обязанностей и взаимодействие с государственными органами позволяют сократить количество претензий по гарантии и ускорить процесс ввода объекта в эксплуатацию.
Важно: Положение утверждается индивидуально под каждый проект с учётом специфики объекта и требований регионального законодательства.