Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Общие положения

Настоящее положение регламентирует порядок создания‚ функционирования и контроля деятельности муниципальных комиссий‚ осуществляющих обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах (далее – комиссия)‚ а также их взаимодействие с органами государственной власти‚ субъектами недвижимости и гражданами‑инвалидами.

Документ основан на следующих нормативных актах:

• Постановление администрации Фершампенуа от  г. № 31 «Об утверждении порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах‚ в которых проживают инвалиды»;
• Постановление администрации города Мурманска от  г. № 511 «О создании муниципальной комиссии…» (с изменениями от  г.);
• Постановление мэрии города Новосибирска от  г. № 1129;
• Приказ Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от  г; № 182;
• Решения региональных межведомственных комиссий (Санкт‑Петербург‚ Ленинградская область‚ Ярославская область и др.).

Цель создания комиссии

Основная цель – обеспечение доступности и приспособленности жилых помещений и общего имущества многоквартирных домов для инвалидов‚ с учётом их индивидуальных потребностей‚ а также создание правовой и организационной базы для реализации этих целей.

Территориальная компетенция

Комиссия действует на территории муниципального образования‚ включающего как муниципальный‚ так и частный жилищный фонд‚ где проживают инвалиды (в т.ч. дети‑инвалиды).

Порядок создания комиссии

1. Инициатива: Инициировать создание комиссии может глава муниципального образования‚ орган исполнительной власти‚ либо уполномоченный орган социальной политики.
2. Утверждение: О решении о создании комиссии принимается постановлением администрации (или мэрии) с указанием её полномочий‚ состава и сроков работы.
3. Регистрация: После утверждения в официальных реестрах (реестр муниципальных комиссий) публикуеться извещение о начале работы комиссии.
4. Формирование: Формируется первичная рабочая группа (руководитель‚ заместители‚ специалисты по социальной защите‚ технические эксперты‚ представители органов местного самоуправления).

Состав комиссии

Состав комиссии определяется в приложении к постановлению о её создании. Стандартный состав включает:

• Председатель комиссии – обычно глава муниципального образования или его заместитель.
• Заместитель председателя – представителя департамента социальной политики.
• Технический эксперт – специалист по строительству и адаптивному проектированию.
• Юрист – представитель юридической службы муниципалитета.
• Представитель органов здравоохранения (инфекционный‚ реабилитационный).
• Представитель организации инвалидов (например‚ региональная ассоциация инвалидов).
• При необходимости – представители управляющих компаний и ТСЖ.

Членство в комиссии может быть постоянным (на срок 3 года) или временным (на период проведения конкретного обследования).

Функциональные обязанности

Обследование жилых помещений

Комиссия обязана проводить обследование на основании заявлений инвалидов‚ их законных представителей или по инициативе комиссии. Процесс включает:

1. Получение и регистрация заявления (форма Приложение N 3);
2. Назначение даты и времени обследования‚ уведомление собственника (если жилье находится в частном фонде).
3. Проведение осмотра с использованием специализированных чек‑листов (доступность входов‚ ширина дверных проёмов‚ наличие пандусов‚ высота переключателей‚ санитарные условия и т.д.).
4. Составление акта обследования с рекомендациями по приспособлению (модернизация‚ переоборудование‚ установка вспомогательных средств).

Оценка общего имущества многоквартирного дома

В рамках своей компетенции комиссия также оценивает состояние и возможность адаптации:

• Лифтового оборудования (наличие кабины с доступом для инвалидных колясок).
• Подъездов‚ холлов‚ лестничных площадок.
• Общих инженерных систем (система отопления‚ вентиляции‚ электроснабжения).
• Общественных помещений (помещения для детей‚ зоны отдыха‚ санузлы).

Подготовка проекта приспособления

На основе акта обследования комиссия разрабатывает проектные решения‚ которые включают:

• Технические чертежи и сметную документацию.
• Сроки и этапы выполнения работ.
• Источники финансирования (муниципальный бюджет‚ программы соцзащиты‚ субсидии).
• Контрольные мероприятия по качеству выполнения.

Координация с другими органами

Комиссия взаимодействует с:

• Органами исполнительной власти (департаментами соцзащиты‚ жилищного фонда).
• Управляющими компаниями и ТСЖ.
• Региональными межведомственными комиссиями.
• Органами надзора (прокуратура‚ Роспотребнадзор) – для контроля соблюдения нормативов.

Порядок работы комиссии

Планирование

Ежегодно комиссия утверждает план мероприятий (см. приложение N 2 к постановлению) с указанием количества заявок‚ приоритетных домов и сроков их рассмотрения.

Проведение заседаний

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. На заседаниях:

• Рассматриваются полученные заявления.
• Утверждаются акты обследования и проекты приспособления.
• Контролируется исполнение ранее принятых решений.
• Подготавливаются отчёты для руководства муниципального образования.

Документирование

Все документы (заявления‚ акты‚ протоколы заседаний‚ проекты) фиксируются в электронном реестре комиссии и доступны для проверяющих органов.

Права и обязанности инвалидов

Инвалиды и их законные представители имеют право:

• Подать заявление о проведении обследования в любой момент.
• Получать копию акта обследования и проекта приспособления.
• Участвовать в заседаниях комиссии в качестве консультантов.
• Обжаловать решения комиссии в судебном порядке в течение 30 дней.

Обязанности:

• Предоставлять достоверную информацию о состоянии жилья.
• Согласовывать время обследования и обеспечивать доступ к помещению.
• Своевременно подписывать акты и соглашения о выполнении работ.

Финансирование и субсидирование

Финансирование адаптационных работ осуществляется из следующих источников:

1. Бюджет муниципального образования (специальные целевые программы).
2. Федеральные программы социальной защиты инвалидов (например‚ «Доступное жильё»).
3. Региональные субсидии и гранты.
4. Собственные средства собственников (в случае частного фонда‚ если работы не покрываются субсидией).

Отчетность и контроль

Комиссия обязана ежегодно предоставлять:

• Отчет о выполненных обследованиях (количество‚ типы работ‚ сроки).
• Финансовый отчёт о расходовании средств.
• Анализ эффективности приспособительных мер (уровень удовлетворённости инвалидов).

Контроль за соблюдением положения осуществляют:

• Региональные отделы социальной политики.
• Прокуратуру (в рамках надзора за соблюдением прав инвалидов).
• Гражданский контроль – общественные организации инвалидов.

Примеры практической реализации

Фершампенуа (2018 г.)

После принятия постановления № 31 была создана муниципальная комиссия‚ которая за первый год провела обследование более 150 квартир‚ из которых 78 % получили пандусы и модифицированные санузлы.

Санкт‑Петербург (2022 г.)

Региональная межведомственная комиссия сформировала районные подкомиссии. На 2022‑2023 гг. в рамках проекта «Доступный дом» было адаптировано 2 400 квартир‚ а также модернизировано 120 подъездов.

Новосибирск (2018 г.)

В городе был внедрён электронный портал заявок. С момента запуска за 18 мес. получено более 3 000 заявок‚ из которых 92 % были завершены в срок до 90 дней.

Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов является ключевым инструментом реализации конституционного права граждан с ограниченными возможностями на доступное и безопасное жильё. Его эффективность зависит от:

• Чёткого нормативного базиса и своевременного обновления (учёт новых технологий и требований).
• Сбалансированного состава комиссии‚ включающего представителей всех заинтересованных сторон.
• Прозрачности процедур (электронные реестры‚ публичные отчёты).
• Надёжного финансирования и контроля за расходованием средств.
• Активного участия инвалидов в процессе принятия решений.

Только комплексный подход‚ основанный на законодательно закреплённом порядке‚ позволит обеспечить реальную доступность жилого фонда и повысить качество жизни людей с инвалидностью.

Источник информации: официальные постановления и приказы муниципальных образований (Фершампенуа‚ Мурманск‚ Новосибирск‚ Санкт‑Петербург‚ Орловская область и др.)‚ опубликованные в открытых реестрах и на официальных сайтах органов власти.