Актуально на 19 апреля 2026 г.
Правовая база и статус документа
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» в последней редакции от закрепило единый подход к осуществлению государственного земельного надзора (далее — ГЗН) на федеральном уровне.
Документом утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)‚ которое:
- определяет предмет‚ объекты и субъекты надзора;
- распределяет полномочия между федеральными органами исполнительной власти;
- вводит новые требования к проверкам‚ включая внеплановые и контрольные мероприятия;
- отменяет предыдущие акты (в т.ч. ПП РФ № 1 от и последующие изменения к нему).
Цели и задачи государственного земельного надзора
Предмет надзора
Надзор направлен на:
- Соблюдение обязательных требований при использовании и охране земель.
- Защиту прав собственников‚ землепользователей и арендаторов.
- Предотвращение незаконного оборота земельных участков.
- Обеспечение целевого использования земель по категориям.
Объекты надзора
- Земельные участки и части участков.
- Деятельность органов госвласти и местного самоуправления при распоряжении землями.
Кто осуществляет надзор
| Орган | Сфера контроля | Категория земель |
|---|---|---|
| Росреестр (ФГБУ «Росреестр» и территориальные органы) |
| Все категории земель |
| Россельхознадзор |
| Земли сельскохозяйственного назначения и виноградопригодные земли |
| Росприроднадзор |
| Все категории земель |
Виды проверок
Плановые проверки
Формируются на основе годового плана контрольных мероприятий‚ который публикуется на официальных сайтах органов надзора. Периодичность определяется категорией риска:
- Высокий, не чаще 1 раза в год;
- Средний — не чаще 1 раза в 3 года;
- Низкий — не чаще 1 раза в 5 лет.
Внеплановые проверки
Проводятся при:
- Поступлении обращений граждан или юрлиц о нарушениях;
- Несчастных случаях или ЧС;
- Выявлении нарушений в ходе камерального контроля.
Контроль за исполнением предписаний
В течение установленного срока (обычно 30 дней) должник обязан устранить выявленные нарушения. Иначе — новое внеплановое мероприятие и штрафы.
Права и обязанности должностных лиц
Имеют право:
- Беспрепятственно посещать земельные участки и объекты;
- Запрашивать документы‚ показания‚ образцы почв;
- Фиксировать нарушения (фото/видео)‚ составлять акты;
- Выдавать предписания и протоколы об административных правонарушениях.
Обязаны:
- Предъявлять служебное удостоверение и копию приказа о проверке;
- Соблюдать сроки проверки;
- Извещать о начале и результатах проверки в течение 3 рабочих дней после составления акта.
Ответственность за нарушения
| Вид нарушения | Статья КоАП РФ | Штрафы для физлиц‚ ИП‚ юрлиц (руб.) |
|---|---|---|
| Самовольное занятие земель | 7.1 | до 1 000 — до 30 000 — до 500 000 |
| Использование не по целевому назначению | 8.8 | до 5 000 — до 50 000 — до 1 000 000 |
| Нарушение правил рекультивации | 8.6 | до 5 000, до 100 000 — до 1 000 000 |
Кроме штрафов возможно:
- Приостановление деятельности до 90 суток;
- Арест оборудования‚ транспортных средств;
- Принудительное снос самовольных построек.
Права землепользователя при проверке
- Право на информацию: за 3 рабочих дня до начала плановой проверки орган надзора обязан разместить уведомление на сайте и направить копию правообладателю.
- Право присутствовать при проведении проверки.
- Право получать копии актов и предписаний.
- Право обжаловать действия (бездействие) и решения в вышестоящий орган‚ прокуратуру или суд.
Порядок обжалования
Срок обжалования: 10 дней со дня получения акта или предписания.
Куда подать жалобу:
- Выше стоящее должностное лицо органа надзора;
- Региональное управление Минюста РФ;
- Суд общей юрисдикции (районный суд по месту нахождения участка).
Как подготовиться к земельной проверке: чек-лист
- Убедитесь‚ что у вас есть:
- Выписка из ЕГРН;
- Документы-основания (договор аренды‚ свидетельство о праве собственности);
- Разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию (если есть объекты капитального строительства).
- Сверьте фактическое использование с документами:
- Категория земель и разрешенное использование;
- Площадь участка по документам и на местности.
- Проверьте:
- Отсутствие свалок‚ зарастания сорняками‚ несанкционированных построек;
- Использование побочных продуктов животноводства в соответствии с законом (для сельхозземель).
- Назначьте ответственного за взаимодействие с органами надзора.
Ключевые изменения 2025 года
- 13 августа 2025 г. — дополнены требования по эксплуатации объектов капитального строительства (пп. 5 ж‚ з Положения).
- Усилен контроль за обращением с побочными продуктами животноводства на сельхозземлях.
- Уточнены сроки и процедуры контроля за исполнением предписаний.
Полезные ссылки
- Полный текст постановления на КонсультантПлюс
- Текст на ГАРАНТ.РУ
- Официальный сайт Росреестра
Важно! Перед использованием любой информации сверяйте дату последнего обновления документа на официальных источниках.