Положение – это нормативный документ, регламентирующий организацию, полномочия, порядок действий и взаимодействия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости (далее – Инспекция) с другими органами государственной власти, юридическими и физическими лицами․ В статье рассмотрены ключевые положения, действующие в крупнейших российских мегаполисах – Москве и Санкт‑Петербурге, а также общие принципы, применимые к инспекциям в регионах России․

Правовое основание создания Инспекции

• Москва: Инспекция образована указом мэра Москвы Ю․ Лужкова в 2006 году в результате слияния двух ведомств – Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда и Государственной земельной инспекции․ Официальное утверждение её положения – Постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г․ № 184‑ПП (с изменениями от 4 августа 2020 г․)․
• Санкт‑Петербург: Создана в соответствии с Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 23 марта 2016 г․ № 207‑ПП «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт‑Петербурга»․

Оба документа определяют Инспекцию как функциональный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда․

Основные задачи и функции Инспекции

1. Контроль за соблюдением порядка учёта и использования объектов недвижимости (независимо от того, находятся они в государственной, муниципальной или частной собственности)․
2. Выявление и пресечение самостроя и иных незаконных построек․
3. Проведение профилактических мероприятий (информирование собственников, разъяснительная работа, разработка рекомендаций)․
4. Оценка фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения (пункт 1․2 Порядка, утверждённого Инспекцией)․
5. Охрана земельных участков и нежилых объектов, предотвращение их самовольного захвата․
6. Взаимодействие с другими контрольными органами (надзорные, налоговые, судебные) и муниципальными службами․
7. Ведение автоматизированной информационной системы (АИС), обеспечивающей сбор, хранение и анализ данных о недвижимости․

Структура и органы управления

В зависимости от региона, структура Инспекции может несколько отличаться, но в целом включает:

• Глава Инспекции – назначаемый мэром (или губернатором) официальное лицо, отвечающее за стратегию и общую эффективность работы․
• Отделы контроля – специализированные подразделения (по земельным ресурсам, по нежилому фонду, по налогообложению)․
• Мобильные инспекторы – оперативные группы, проводящие выездные проверки и оперативные мероприятия․
• Отдел информационных технологий – отвечает за работу АИС и электронных сервисов (запросы через портал «Электронная Москва», «Госуслуги» и т․п․)․
• Юридический отдел – готовит предписания, жалобы, судебные обращения․

Полномочия и порядок проведения проверок

Права инспектора

• Вход в помещение (здание, сооружение, земельный участок) с согласия владельца или по решению суда․
• Запрос и получение от собственника или арендатора всех документов, касающихся правового статуса, технического состояния и целей использования объекта․
• Составление актов проверки, вынесение предписаний о приведении объекта в соответствие с законодательством․
• В случае выявления нарушений – привлечение к административной ответственности (штрафы, приостановление деятельности, изъятие незаконно построенного объекта)․

Процедура проверки

1. Подготовительный этап: формирование плана проверок, распределение задач между сотрудниками, оформление служебных заданий․
2. Выездной осмотр: осмотр территории, фотодокументация, измерения, сравнение фактического использования с зарегистрированными данными․
3. Сбор и анализ документов: договоров аренды, правоустанавливающих документов, технических паспортов, налоговых справок․
4. Составление акта: фиксируются выявленные нарушения, указываются сроки их устранения․
5. Последующее наблюдение: проверка выполнения предписаний, возможное привлечение к ответственности в случае неисполнения․

Взаимодействие с другими органами

Инспекция тесно сотрудничает с:

• Департаментом земельных ресурсов (для вопросов землепользования)․
• Налоговой службой (для уточнения налоговых режимов и расчётов)․
• Госстройинспекцией (по вопросам строительства и соответствия градостроительным нормам)․
• Судебными органами (в случае подачи исков о нарушениях)․
• Местными органами самоуправления (для согласования муниципальных программ развития)․

Электронные сервисы и автоматизированные системы

С 2020 года в Москве и Санкт‑Петербурге функционирует Автоматизированная информационная система (АИС) Государственной инспекции․ Основные возможности системы:

• Онлайн‑подача заявок на проверку и получение информации о статусе рассмотрения․
• Доступ к базе данных о правовом статусе объектов недвижимости (Кадастровый номер, собственник, назначение)․
• Автоматическое формирование предписаний и уведомлений․
• Статистический анализ нарушений по районам, типам объектов и периодам․

Последние изменения и актуальные поправки

На 2026 год в положении Инспекции внесены следующие изменения:

• Уточнён перечень нарушений, влекущих административную ответственность (включены новые статьи о незаконных перепланировках и скрытом использовании жилых помещений под нежилой фонд)․
• Введён публичный реестр предписаний, доступный через портал «Госуслуги», чтобы обеспечить прозрачность действий Инспекции․
• Расширены полномочия мобильных инспекторов – теперь они могут проводить быстродействующие проверки в течение 24 часов после получения сигнала о потенциальном нарушении․
• Обновлены требования к электронному документообороту: все акты и предписания подписываются электронной подписью, что ускоряет процесс уведомления собственников․

Практические рекомендации для собственников и арендаторов

1. Регулярно проверяйте актуальность сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․
2. Сохраняйте все документы, подтверждающие законность использования объекта (договоры, разрешения, технические паспорта)․
3. При получении предписания от Инспекции действуйте в установленные сроки – это снижает риск наложения штрафов․
4. Воспользуйтесь онлайн‑сервисами для подачи объяснений или запросов о разъяснении предписаний․
5. При возникновении споров привлекайте юридическую помощь, ориентируясь на положения Положения об административных правонарушениях․

Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости – ключевой нормативный акт, который формирует правовую основу для эффективного надзора за нежилым фондом в крупных городах России․ Оно определяет полномочия, порядок проведения проверок, взаимодействие с другими органами и гарантирует прозрачность действий инспекции через автоматизированные системы․ Соблюдение требований Положения способствует упорядоченному развитию городской инфраструктуры, защите прав собственников и повышению качества городской среды․

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․