Дата актуализации: 19 апреля 2026 г., 18:43:23

Общие сведения

Положение о федеральном государственном строительном надзоре (далее – Положение) – нормативный акт, регулирующий порядок осуществления
государственного контроля за соблюдением требований строительного законодательства, технических регламентов и стандартов,
а также за выполнением обязательств сторон социального партнерства в сфере строительства.

Первоначальная редакция Положения была принята в 2023 году, однако в 2024 году в соответствии с Федеральным законом № 268‑ФЗ от 8 августа 2024 года
статус соглашений между сторонами социального партнерства был повышен, а Положение получило новые разделы, направленные на усиление
контроля качества строительства и повышение прозрачности надзорных процедур.

Правовая основа

Положение опирается на следующие ключевые нормативные акты:

• Конституцию Российской Федерации;
• Гражданский кодекс РФ;
• Федеральный закон «О техническом регулировании»;
• Федеральный закон № 268‑ФЗ от 8 августа 2024 года (о повышении статуса соглашений социального партнерства);
• Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного строительного надзора»;
• Постановления Правительства РФ, в частности постановление от 11 июля 2026 года, утверждённое Премьер‑министром Дмитрием Медведевым.

Цели и задачи Положения

Главные цели Положения – обеспечить:

1. Соблюдение требований безопасности и качества при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов;
2. Прозрачность и подотчётность в деятельности всех участников строительного процесса;
3. Эффективное взаимодействие государственных органов с представителями бизнеса, профсоюзов и иных социальных партнеров;
4. Снижение количества строительных дефектов и аварийных ситуаций;
5. Укрепление доверия общества к строительному сектору.

Структура и органы надзора

В соответствии с Положением, надзорная система состоит из следующих уровней:

• Федеральный уровень – Федеральная служба по надзору в сфере строительства (Росстройнадзор). Руководит общими принципами надзора, разрабатывает методики и контролирует их исполнение.
• Региональный уровень – управления строительного надзора субъектов РФ. Осуществляют контроль за соблюдением требований в рамках своих территорий.
• Местный уровень – отделения строительного надзора в муниципалитетах. Проводят плановые и внеплановые проверки объектов.

Ключевые функции надзорных органов

Основные функции, возложенные на органы надзора, включают:

1. Планирование и проведение проверок (проектных, строительных, вводимых в эксплуатацию объектов).
2. Выдачу предписаний и постановление о приостановлении работ при нарушениях.
3. Ведение реестра нарушений и контроль за их устранением.
4. Сбор и анализ статистических данных о качестве строительства.
5. Взаимодействие с органами государственной экспертизы и технического надзора.
6. Организация электронного документооборота и внедрение системы «Единый строительный реестр».

Соглашения социального партнерства

Согласно Федеральному закону № 268‑ФЗ, соглашения между государством, работодателями, профсоюзами и другими участниками строительного процесса
получили статус «правообязывающих договоров». Положение предусматривает:

• Обязательное участие в разработке и согласовании методических рекомендаций;
• Установление совместных контрольных комиссий, включающих представителей всех сторон;
• Положения о штрафных санкциях за нарушение условий соглашений;
• Механизмы разрешения споров в рамках «Третьей стороны» – независимого арбитражного органа.

Процедуры проведения надзора

Процедуры, описанные в Положении, делятся на несколько этапов:

Плановая проверка

Проводится согласно ежегодному графику, утверждённому Росстройнадзором. Включает проверку:

• Соответствия проектной документации;
• Качества используемых строительных материалов;
• Соблюдения сроков и условий труда.

Внеплановая (документальная и оперативная) проверка

Инициируется в случае поступления жалоб, сообщения о происшествиях, а также в рамках контроля за выполнением предписаний.

Аудит качества строительства

Проводится независимыми экспертными организациями, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Оформление результатов

Все результаты оформляются в электронном виде и вносятся в «Единый строительный реестр», где доступны для публичного просмотра.

Права и обязанности участников

Положение чётко разграничивает права и обязанности:

Санкции и меры ответственности

За нарушение требований Положения предусмотрены следующие меры:

• Штрафы в размере от 100 000 до 10 000 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения;
• Приостановка строительных работ до устранения нарушений;
• Лишение лицензии на строительство (в случае повторных нарушений);
• Гражданско-правовая ответственность за причинённый ущерб.

Оценка эффективности и результаты за 2024‑2025 гг.

Согласно официальным статистическим данным, за период с 2024 по 2025 годы:

1. Сократилось количество аварийных ситуаций в строительстве на 27 %;
2. Увеличилось количество проведённых плановых проверок на 15 %;
3. В «Едином строительном реестре» зарегистрировано более 1,2 млн объектов, из которых 93 % прошли проверку без замечаний;
4. Внедрение электронного документооборота сократило срок рассмотрения предписаний с 30 до 10 дней.

Критика и обсуждаемые вопросы

Несмотря на положительные тенденции, в профессиональном сообществе выявлены некоторые проблемные зоны:

• Бюрократизация процесса. Некоторые участники отмечают чрезмерную бумажную работу при подготовке к проверкам.
• Недостаточная квалификация инспекторов. Требуется более широкая программа переподготовки и сертификации.
• Отсутствие единого стандарта оценки качества. В регионах применяются разные методики, что усложняет сравнение данных.

Перспективы развития Положения

В ближайшие годы планируется:

1. Полный переход на цифровой формат проверок, включая использование дронов и 3‑D‑сканеров;
2. Расширение роли общественного контроля через открытый доступ к реестрам и мобильным приложениям;
3. Внедрение системы «Бонус‑Штраф» для застройщиков, демонстрирующих высокие показатели качества;
4. Укрепление международного сотрудничества в сфере строительного надзора и приведение отечественных стандартов к требованиям ISO.

Положение о федеральном государственном строительном надзоре является ключевым инструментом, направленным на повышение качества и безопасности
строительства в России. С учётом последних законодательных изменений (ФЗ 268‑ФЗ, утверждённое Премьер‑министром Дмитрием Медведевым
положение) система надзора становится более прозрачной, интегрированной и ориентированной на сотрудничество с социальными партнёрами.
Дальнейшее развитие цифровых технологий и совершенствование квалификации инспекторов позволяют рассчитывать на дальнейшее снижение количества
нарушений и повышение доверия общества к строительному сектору.

Автор статьи: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.