Законодательная база
Закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г.
Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» стал «ядром» реформы. Он:
- установил единые принципы надзора (принцип риск-ориентированности‚ недопустимость двойного контроля и др.);
- ввёл процедуры: плановые и внеплановые проверки‚ контрольные закупки‚ рейдовые осмотры‚ дистанционный мониторинг;
- разграничил полномочия федеральных и муниципальных органов.
Постановления Правительства РФ 2025 г.
В 2025 году Кабинетом министров утверждены:
- Изменения в Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре);
- Новые Правила взаимодействия Росреестра‚ Росприроднадзора‚ Россельхознадзора и муниципальных органов.
Кто и за что отвечает: разграничение полномочий
| Орган | Тип земель | Контролируемые требования |
|---|---|---|
| Росреестр | Все категории земель | Кадастровый учёт‚ регистрация прав‚ самовольное занятие‚ нарушение границ‚ использование без правоустанавливающих документов. |
| Росприроднадзор | Земли особо охраняемых территорий‚ водоохранные полосы‚ объекты недр | Экологические ограничения‚ загрязнение‚ нарушение режима охраны. |
| Россельхознадзор | Земли сельхозназначения | Обязательный отчёт об использовании‚ сохранение плодородия‚ оборот сельхозземель (ФЗ-101). |
| Муниципальные инспекторы | Внутри муниципалитета | Благоустройство‚ парковки‚ самострои‚ нарушения земельного законодательства на местном уровне. |
Полномочия Росреестра: детальный разбор
Предмет контроля
- Самовольное занятие земельных участков;
- Использование без правоустанавливающих документов;
- Нарушение границ (пересечение кадастровых линий);
- Несвоевременное или искажённое информирование в ЕГРН;
- Отсутствие межевых знаков на территории особого режима.
Формы контрольных мероприятий
- Плановые проверки (в соответствии с ежегодным планом‚ публикуется на сайте Росреестра).
- Внеплановые проверки по:
- обращению граждан или юрлиц;
- поручению прокуратуры;
- аварии или ЧС.
- Рейдовые осмотры с применением беспилотников (число БПЛА удвоено в 2025 г.).
- Дистанционный мониторинг через космоснимки и публичную кадастровую карту.
Процедура проверки (кратко)
1) Уведомление за 3 рабочих дня до начала плановой проверки (за исключением внеплановой).
2) Осмотр участка‚ съёмка БПЛА‚ сверка с ЕГРН.
3) Акт проверки в течение 10 дней размещается в системе «Госуслуги-Контроль».
4) Предписание об устранении нарушений (срок — до 30 дней).
5) Контроль исполнения и‚ при необходимости‚ передача материалов в суд.
Цифровые инструменты 2026 года
Платформа «НСПД» (National Spatial Data System)
Единая цифровая база пространственных данных позволяет:
- онлайн-сверять границы участков;
- автоматически выявлять самовольное строительство по космоснимкам;
- обмениваться данными с муниципальными инспекциями без бумажного документооборота.
Мобильное приложение «Госземконтроль»
Граждане могут:
- отправить геопривязанную жалобу;
- узнать‚ проверяется ли участок соседа;
- получить QR-код предписания с инструкцией по устранению.
Взаимодействие с муниципалитетами
В соответствии с новыми Правилами взаимодействия:
- муниципальные инспекторы обязаны вносить акты в региональный сегмент ЕГРН в течение 5 дней;
- Росреестр передаёт данные космосъёмки муниципалитетам для оперативных рейдов;
- в случае пересечения полномочий приоритет отдаётся органу‚ у которого риск нарушения выше (принцип «одного окна»).
Ответственность и штрафы 2026
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф для физлиц‚ руб. | Штраф для юрлиц‚ руб. |
|---|---|---|---|
| Самовольное занятие | 7.1 | 5 000–10 000 | 100 000–500 000 |
| Нарушение границ | 7.2 | 2 000–4 000 | 50 000–100 000 |
| Непредоставление данных в ЕГРН | 7.3 | 1 000–2 000 | 30 000–50 000 |
Практические советы землепользователю
- Проверьте актуальность сведений в ЕГРН: rosreestr.gov.ru → сервис «Справочная информация».
- Если получено предписание‚ срок устранения можно продлить один раз на 30 дней через МФЦ.
- Используйте бесплатную консультацию Росреестра по телефону ###-###-#### или в чат-боте в Telegram @RosZemBot.
Краткий итог
Росреестр в 2026 году сохраняет статус главного федерального земельного инспектора‚ усиливая цифровой и дроновый контроль.
Разграничение полномочий с Росприроднадзором‚ Россельхознадзором и муниципалитетами минимизирует дублирование проверок‚
а открытые онлайн-сервисы делают взаимодействие прозрачным и быстрым.
Главное — своевременно проверяйте свои участки в ЕГРН и реагируйте на предписания‚ чтобы избежать штрафов и судебных споров.