Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Содержание

1. Что такое земли лесного фонда
2. Нормативно-правовая база
3. Кто управляет землями лесного фонда
4. Список полномочий по уровням власти
5. Передача полномочий и соглашения
6. Ограничения и особенности использования
7. Контроль и ответственность

Что такое земли лесного фонда

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от № 212-ФЗ) к землям лесного фонда относятся:

• лесные земли – участки, покрытые лесной растительностью;
• нелесные земли – вырубки, поляны, прогалины, дороги, пруды и иные участки, расположенные в границах лесного фонда, но не покрытые лесом.

Состав земель лесного фонда определяется лесным законодательством, а порядок их использования и охраны – Земельным кодексом и Лесным кодексом РФ.

Нормативно-правовая база

• Земельный кодекс РФ, гл. 8.1 «Земли лесного фонда»;
• Лесной кодекс РФ (Федеральный закон № 200-ФЗ от );
• Постановления Правительства РФ и нормативные акты субъектов РФ;
• лесные декларации, проекты освоения лесов, лесные планы и схемы.

Кто управляет землями лесного фонда

Федеральный уровень

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) и подведомственные ему:

• ФГБУ «Авиалесоохрана»;
• ФГБУ «Росгослесфонд»;
• декретные лесничества (на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Региональный уровень

• органы исполнительной власти субъектов РФ (лесные комитеты, министерства природопользования);
• государственные лесничества, районные лесничества, участковые лесничества.

Муниципальный уровень

Муниципальные образования не владеют землями лесного фонда, но могут:

• заключать договоры аренды лесных участков;
• утверждать правила пожарной безопасности в лесах на территории муниципалитета;
• осуществлять мунициальный лесной контроль (в пределах полномочий).

Список полномочий по уровням власти

Федеральные полномочия

1. Установление:
   • перечня особо защитных лесов;
   • нормативов платы за пользование лесным фондом;
   • правил заготовки древесины и недревесных ресурсов;
   • государственных стандартов и правил охраны лесов.
2. Ведение:
   • федерального государственного лесного реестра (ФГЛР);
   • единой государственной кадастровой карты лесов;
   • картографической основы лесного фонда.
3. Размещение и исполнение:
   • федеральных целевых программ (лесовосстановление, ПДВ-лесные пожары);
   • государственных контрактов на аэровизуальный и космический мониторинг лесов.

Региональные полномочия

1. Формирование:
   • лесного плана субъекта РФ (на 10 лет с пятилетним корректирующим циклом);
   • перечня лесных участков, предоставляемых в аренду/безвозмездное пользование;
   • порядка выдачи лесных деклараций гражданам для заготовки дров.
2. Выдача:
   • ордеров на рубку лесных насаждений;
   • разрешений на строительство лесных дорог и эксплуатацию лесных участков;
   • квалификационных аттестатов лесных инженеров и мастеров леса.
3. Контроль:
   • государственного лесного контроля на территории субъекта;
   • пожарной безопасности в лесах (региональный уровень);
   • соблюдения лесного законодательства арендаторами и гражданами.

Передача полномочий и соглашения

В соответствии со статьёй 26.3 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления могут принимать участие в управлении лесным фондом на основании:

• договоров о передаче полномочий между Рослесхозом и регионом;
• соглашений о взаимодействии между регионом и муниципалитетом (например, по организации сезонных лесопатрулей, уборке мусора, прокладке противопожарных минерализованных полос).

Ограничения и особенности использования

Контроль и ответственность

Формы контроля

• Государственный лесной контроль (инспекторы Рослесхоза и региональных лесных служб);
• Прокурорский надзор за соблюдением законодательства;
• Общественный контроль – общероссийский народный фронт, экологические организации.

Виды ответственности

1. Административная – штрафы до 500 000 ₽ за незаконную рубку;
2. Уголовная (ст. 260 УК РФ) – до 7 лет лишения свободы за крупную незаконную рубку;
3. Гражданско-правовая – возмещение вреда лесному фонду в трёхкратном размере стоимости древесины.

Важно: любые действия на землях лесного фонда должны быть согласованы с лесным планом субъекта и отражены в Федеральном государственном лесном реестре.
Нарушение процедуры влечёт приостановку операций и привлечение к ответственности всех участников – от арендатора до должностных лиц.

Информация подготовлена на основе официальных источников: ЗК РФ ст. 101, Лесной кодекс РФ и актуальных нормативных документов на .