Сегодня ‚ и в российском уголовном процессе всё чаще звучит вопрос: нужно ли вообще употреблять слово «подведомственность» в контексте УПК РФ? Попробуем разобраться по существу и показать‚ что реально стоит за этим термином и какие формулировки применять сегодня.
История и значение термина «подведомственность» в уголовном процессе
Ещё несколько лет назад под подведомственностью понимали правило‚ которым определялось‚ какому именно органу (следователю‚ дознавателю‚ суду) принадлежит полномочие по расследованию или разрешению дела.
Фактически это был территориально-предметный принцип разграничения полномочий.
- Если речь шла о следствии — говорили «подследственность».
- Если о суде — «подсудность».
- А слово «подведомственность» использовали как собирательное для обозначения любого вида компетенции.
Почему термин «подведомственность» стал неактуален
После объединения Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда в 2014 г. термин «подведомственность» утратил своё первоначальное значение как разграничительный признак между «арбитражными» и «общими» судами. Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений (например‚ Постановление от N 13-П) указал:
«…понятие подведомственности в отношении судов общей юрисдикции и арбитражных судов более не применимо».
Это означает‚ что:
- Подведомственность как самостоятельный институт исчезла.
- На практике остались два чётких понятия:
- подсудность (ст. 31–33 УПК РФ) — для суда;
- подследственность (ст. 151 УПК РФ) — для органов дознания и следствия.
- В законодательстве предлагается заменить «подведомственность» на «подсудность и компетенция».
Подследственность по ст. 151 УПК РФ, что важно знать
Статья 151 УПК РФ закрепляет:
- Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.
- Следствие проводят:
- следователи Следственного комитета РФ — по делам:
- о тяжких и особо тяжких преступлениях;
- по коррупционным составам;
- в отношении лиц‚ осуществляющих профессиональную деятельность (например‚ судей‚ прокуроров‚ силовиков);
- дознаватели органов внутренних дел‚ Росгвардии‚ ФСБ‚ таможни и др. — по делам‚ отнесённым к их подведомственности (читай: компетенции) внутренними приказами и федеральными законами.
- следователи Следственного комитета РФ — по делам:
Пример из практики
Гражданин А. обратился в полицию с заявлением о мошенничестве в особо крупном размере. Оперативник вынес постановление об отказе в возбуждении дела‚ ссылаясь на п. 20 ч. 1 ст. 24 УПК — «отсутствие события преступления».
Однако п. 2 ч. 2 ст. 21 УПК РФ требует передавать сообщение по подследственности‚ не вступая в оценку доказательств.
Суд апелляционной инстанции указал: «…полиция обязана была передать материалы СК РФ‚ поскольку речь идёт о преступлении‚ отнесённом к компетенции следователей СК».
Как правильно употреблять термины сегодня
| Ситуация | Как говорили раньше | Как говорим сейчас |
|---|---|---|
| Кто расследует преступление | «дело подведомственно следователю СК» | «дело отнесено к подследственности следователя СК» |
| Кому передать заявление | «передать по подведомственности» | «передать по подследственности» |
| Какой суд будет рассматривать | «районный суд подведомствен» | «районный суд подсуден» (ст. 31 УПК) |
- «Подведомственность УПК», фактически устаревшее выражение.
- В уголовном процессе используйте точные термины:
- подследственность, для органов дознания и следствия;
- подсудность — для судов.
- При получении заявления о преступлении не вступайте в оценку доказательств‚ а строго применяйте ст. 145 УПК — передавайте материалы тому органу‚ который вправе и обязан их расследовать.
Следуя этим простым правилам‚ вы избежите ошибок и процессуальных просрочек‚ а терминология ваших документов будет соответствовать действующему законодательству РФ.