С 1 октября 2019 года в России начали функционировать кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ) — новая судебная инстанция, призванная обеспечить повторное рассмотрение вступивших в законную силу судебных актов. За более чем шесть с половиной лет работы КСОЮ стали важным элементом системы правосудия, однако сегодня им предстоят серьёзные изменения.
Что такое КСОЮ и какие дела они рассматривают?
Кассационные суды общей юрисдикции были созданы в рамках реформы гражданского процесса и являются второй кассационной инстанцией после апелляционных судов. Эти суды:
- рассматривают кассационные жалобы на вступившие в силу решения районных и городских судов;
- осуществляют пересмотр судебных актов по первому и второму кассационным жалобам;
- не исследуют новые доказательства, а проверяют законность и обоснованность ранее принятых судебных решений.
Какие дела входят в подведомственность КСОЮ?
На сегодняшний день кассационные суды общей юрисдикции имеют право рассматривать:
- Кассационные жалобы на решения мировых судей;
- Кассационные жалобы на решения районных судов, рассмотренные в первой инстанции;
- Протесты прокуроров и представления органов юстиции;
- Частные жалобы на определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций.
Однако, как отмечают в Верховном Суде РФ, «действующая уже семь лет процедура сплошной кассации вступивших в законную силу решений мирового суда предусматривает обращение в один кассационный суд», что создаёт нагрузку и вызывает задержки.
Проблемы и недокомплект судей
На начало 2026 года недокомплект судей в КСОЮ составляет почти 16%. Из предусмотренных штатным расписанием 891 судейского места только около 750 занято. Это:
- снижает скорость рассмотрения дел;
- увеличивает нагрузку на действующих судей;
- влияет на качество правосудия.
Инициатива Верховного Суда: что предлагается изменить?
В 2026 году Верховный Суд РФ выступил с инициативой изменить подведомственность кассационных судов. Предлагается:
- Передать полномочия по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов мировых судей из КСОЮ в областные (краевые, республиканские) суды.
- КСОЮ сосредоточиться на более сложных делах, рассматриваемых в первой и апелляционной инстанциях.
- Оптимизировать нагрузку на судей, снизив число «мелких» дел.
Как заявили в ВС, «это позволит более эффективно использовать судебные ресурсы и ускорить рассмотрение дел».
Как изменится подведомственность?
| Вид судебного акта | Кто рассматривает сейчас | Кто будет рассматривать после реформы (план) |
|---|---|---|
| Решения мировых судей | КСОЮ | Областные суды |
| Решения районных судов (1 инстанция) | КСОЮ | КСОЮ (без изменений) |
| Апелляционные определения | КСОЮ | КСОЮ (без изменений) |
Почему это важно для граждан?
- Ускорение процессов — меньшее количество дел в КСОЮ позволит рассматривать их быстрее.
- Снижение нагрузки на судей — повышение качества правосудия.
- Упрощение доступа — мировые судьи станут ближе к гражданину, а апелляция — более локализованной.
Кассационные суды общей юрисдикции за прошедшие годы стали ключевым элементом судебной системы России. Однако, как показывает практика, даже самые продуманные институции требуют адаптации. Предложенные Верховным Судом изменения в подведомственности — это шаг к оптимизации судебной власти, повышению доступности правосудия и качеству рассмотрения дел.
Актуально на 20 апреля 2026 года.