В 2014 году в России был принят ряд нормативных актов, регулирующих порядок найма жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда социального использования, а также установление размеров платы за их пользование. Основным документом, определяющим правила расчёта и порядок взимания платы, стало Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (дальнейший текст – ГАРАНТ).

Правовая основа

Плата за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда регулируется следующими нормативными актами:

• Жилищный кодекс Российской Федерации (статьи 91.1, 91.2 и др.);
• Градостроительный кодекс РФ;
• Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• Постановление Правительства РФ № 1318 от  г.

Эти документы определяют, какие категории граждан имеют право на получение жилья в наём, какие документы необходимы для заключения договора найма, а также порядок формирования и уплаты платы за пользование помещением.

Основные положения Постановления № 1318

Цели и задачи

Постановление направлено на:

1. Установление единых критериев и порядка заключения договоров найма жилых помещений социального использования;
2. Регламентацию формирования платы за пользование жилым помещением (включая коммунальные услуги);
3. Обеспечение прозрачности и контроля со стороны государственных органов и общественных советов.

Субъекты найма

К наймодателям относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и уполномоченные организации, выступающие от имени государства, субъекта РФ или муниципального образования. Они обязаны:

• Утверждать декларацию о соответствии требованиям, установленным постановлением;
• Осуществлять независимую оценку качества своей работы и взаимодействовать с общественными советами;
• Вести учёт и контроль за своевременной уплатой платы арендаторами.

Обязанности арендаторов (нанимателей)

Согласно пункту 5 Постановления, наниматель обязан:

• Соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
• Оплачивать установленную плату за пользование помещением и коммунальные услуги в сроки, предусмотренные договором;
• Своевременно сообщать наймодателю о выявленных неисправностях.

Состав и размеры платы за пользование в 2014 году

Что входит в плату?

Плата за пользование в 2014 году состоит из двух основных компонентов:

1. Арендная плата – фиксированная часть, определяемая исходя из площади помещения, его месторасположения, состояния и типа (квартира, комната, часть дома).
2. Коммунальные услуги – переменная часть, включающая горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, газ (если он предусмотрен), отопление (теплоснабжение или печное), а также услуги по содержанию общедомового имущества.

Расчёт арендной платы

В 2014 году арендная плата рассчитывалась по формуле:

Арендная плата = Площадь (м²) × Тариф (руб./м²/мес)

Тарифы устанавливали региональные органы исполнительной власти в пределах, определённых постановлением. Примерные тарифные зоны:

• Москва и Санкт‑Петербург – от 150 руб./м² до 300 руб./м²;
• Крупные регионы (Тюменская, Новосибирская области) – от 120 руб./м² до 220 руб./м²;
• Остальные регионы – от 80 руб./м² до 150 руб./м².

Коммунальные услуги

Тарифы на коммунальные услуги в 2014 году также варьировались по регионам и учитывали:

• Тип энергоснабжения (централизованное/автономное);
• Коэффициент тепло‑потерь здания;
• Наличие приборов учёта (счётчиков).

Средние тарифы (по данным Росстата за 2014 год):

Порядок уплаты и контроль

Сроки оплаты

Платёж за пользование жилым помещением и коммунальные услуги должен быть произведён не позднее 10‑го числа месяца, следующего за отчётным. При просрочке начисляются штрафы в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Способы оплаты

• Банковский перевод по реквизитам наймодателя;
• Оплата через кассы государственных органов (приёмные центры);
• Электронные платёжные системы (если они подключены к бухгалтерии наймодателя).

Контроль со стороны государства

Контроль за соблюдением порядка оплаты осуществляют:

1. Органы государственного жилищного надзора;
2. Общественные советы, формируемые в муниципалитетах;
3. Аудиторские проверки, проводимые Минстроем РФ.

Изменения в 2014 году по сравнению с предыдущими годами

• Впервые введена единая форма декларации наймодателя (пункт 2 Постановления). Это упростило процесс проверки права собственности и отсутствие обременений.
• Установлен чёткий порядок формирования коммунальных тарифов с учётом региональных особенностей.
• Ужесточены требования к публичному контролю – рекомендовано образовывать общественные советы с представителями некоммерческих организаций.
• С 1 мая 2015 г; (по пункту 4) вступили в силу новые нормы, что фактически отразилось на расчётах за 2014 год.

Практические рекомендации для нанимателей

1. Тщательно проверяйте договор найма – в нём должны быть указаны площадь, точный адрес, перечень коммунальных услуг и размер арендной платы.
2. Сохраняйте квитанции и выписки об оплате – они могут потребоваться в случае споров.
3. При появлении недостатков в квартире (протечки, поломки) сразу сообщайте наймодателю, как указано в пункте 4 договора.
4. Следите за изменением тарифов в вашем регионе – информация публикуется на сайтах региональных органов власти и в официальных журналах.
5. При затруднениях с оплатой обращайтесь в общественный совет или в отдел по работе с жильцами – они обязаны помогать в решении конфликтных ситуаций.

Плата за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда в 2014 году была чётко регламентирована Постановлением Правительства РФ № 1318. Основные элементы платы – фиксированная арендная часть и переменные коммунальные услуги – рассчитывались на основе площади помещения и региональных тарифов. Важную роль играют обязательные декларации наймодателей и контроль со стороны общественных советов, что повышает прозрачность и защищает права как наймодателей, так и нанимателей.

Соблюдение установленных правил и своевременная уплата позволяют избежать конфликтов и обеспечить комфортное проживание в государственных жилищных объектах.