Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Суть и цели государственной программы
3. Кто имеет право на участие
4. Порядок подачи заявки и необходимые документы
5. Жилищные сертификаты и их особенности
6. Преимущества и социальные выплаты
7. Текущие проблемы и пути их решения
8. Контактные данные органов власти

В России существует федеральная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется комплекс мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Одной из ключевых категорий являются граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера (КС) и приравненных к ним местностей. На примере Мурманской области рассмотрим, как работает программа переселения, какие права и обязанности у претендентов, а также какие изменения произошли за последние годы.

Нормативно‑правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие переселение из КС в Мурманскую область:

• Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
• Приказ Министерства строительства Мурманской области от  № 49 «О передаче государственной услуги и расширения функций по реализации жилищных программ».
• Приказ Министерства строительства Мурманской области от  № 52 «Об утверждении порядка формирования и утверждения сводных списков граждан‑получателей государственных жилищных сертификатов».
• Распоряжения Минстроя Мурманской области от  № 11, от  № 3/1 и от  № 76, уточняющие списки граждан‑получателей и порядок их учета.

Все перечисленные документы находятся в открытом доступе на официальном сайте Министерства строительства Мурманской области.

Суть и цели государственной программы

Программа преследует несколько взаимосвязанных целей:

• Социальная защита граждан, проживших в экстремальных климатических условиях КС, предоставляя им возможность переехать в более благоприятный климат.
• Сокращение демографической нагрузки на арктические моногорода (Кировск, Мончегорск, Ковдор и др;) и стабилизация их населения за счет оттока нетрудоспособных граждан.
• Оптимизация расходов бюджета – перемещение части получателей субсидий в регионы с более низкой стоимостью жилья.
• Улучшение жилищных условий – предоставление сертификатов, позволяющих приобрести или арендовать жильё, а также получение единовременных выплат.

Кто имеет право на участие

Согласно действующим нормативным актам, в Мурманскую область могут претендовать:

1. Граждане, приехавшие в Мурманскую область до 1 января 1992 г. и имеющие не менее 15 лет стажа работы в районах КС.
2. Ветераны Великой Отечественной войны, их супруги, дети‑инвалиды, а также семьи погибших (умерших) инвалидов и участников войны (включая списки 2025 и 2026 гг., утверждённые соответствующими распоряжениями).
3. Граждане, получившие статус «выезжающий из КС» по федеральному закону, в т.ч. пенсионеры и инвалиды, оформившие учёт до  г.
4. Лица, находящиеся в очереди на переселение с 1995‑2002 гг., которые прошли перерегистрацию.

Все претенденты обязаны быть на учёте в установленном порядке в Управлении капитального строительства Мурманской области (ГОКУ «УКС»).

Порядок подачи заявки и необходимые документы

Процесс подачи заявления делится на несколько этапов.

Этап 1. Регистрация в системе

Для начала необходимо записаться в приёмную комиссию Управления капитального строительства (УКС):

• Адрес: г. Мурманск, ул. Карла Либкнехта, д. 28, кабинет 402 (4‑й этаж).
• Приёмные дни: понедельник, среда, пятница с 09:00 до 12:30.
• Транспорт: автобусы № 1, 4т, 5, 33р; троллейбусы № 3, 4, 6; маршрутки № 51‑53‑54 (остановка «ул. Челюскинцев»).

Этап 2. Сбор и подача документов

Необходимо предоставить следующий пакет (копии заверены нотариально):

1. Паспорт заявителя и всех членов семьи.
2. Пенсионное удостоверение (для пенсионеров).
3. Трудовая книжка (для подтверждения стажа в КС).
4. Справка по форме 9 о составе семьи и занимаемом жилом помещении.
5. Документы, подтверждающие статус ветерана/инвалида (при наличии).
6. Заявление установленной формы о получении жилищного сертификата.
7. При необходимости – заявление о желании получить сертификат в следующем году (произвольной формы).

Этап 3. Консультация и проверка

После подачи документов в течение двух недель специалист УКС проверит комплект, уточнит возможные недостающие сведения и даст рекомендацию о дальнейшем участии в программе.

Этап 4. Выдача сертификата

При положительном решении заявителю выдаётся жилищный сертификат, действительный в течение 9 месяцев. Сертификат может быть использован:

• Для приобретения квартиры в новостройке (при условии, что застройщик участвует в программе).
• Для покупки вторичного жилья (в пределах установленного лимита стоимости).
• Для оплаты части ипотечного кредита (в т.ч. за счёт материнского капитала).

Жилищные сертификаты: особенности

Сертификат представляет собой электронный документ, который можно получить в электронном виде через виртуальную приёмную АНО «Центр содействия жилищному строительству Мурманской области» (ссылка). Основные параметры сертификата:

• Сумма субсидии – определяется в зависимости от региона переселения, цены недвижимости и категории получателя.
• Контрольный срок – 9 месяцев с даты выдачи. По истечении срока сертификат аннулируется.
• Обязательное освобождение прежней жилой площади – в течение 2 месяцев после регистрации права собственности на новое жильё необходимо вернуть прежнее жильё в местный жилищный отдел.

Преимущества и социальные выплаты

Участники программы получают:

• Одноразовую жилищную субсидию, покрывающую часть стоимости квартиры (может достигать 1 млн рублей в 2026 году для Мурманской области).
• Возможность доплаты к субсидии ипотечными программами, в т.ч. с использованием материнского капитала.
• Бесплатные консультации и юридическую проверку выбранного объекта недвижимости.
• Доступ к комплексным услугам в АНО «Центр содействия жилищному строительству», включая подбор квартиры в Санкт‑Петербурге, Новосибирске и других регионах без выезда.

Текущие проблемы и пути их решения

Несмотря на наличие нормативной базы, в реализации программы наблюдаются трудности:

• Длительные очереди – в 2025‑2026 годах количество заявителей превышает возможности распределения сертификатов.
• Ограниченный срок действия сертификата (9 мес.) часто не позволяет подобрать подходящее жильё, особенно в новостройках, где сроки сдачи могут превышать этот период.
• Недостаточная информированность населения о порядке подачи заявлений и необходимых документах.
• Финансовая нагрузка при необходимости доплаты за жильё, которое превышает размер субсидии.

Для решения указанных вопросов эксперты предлагают:

1. Увеличить годовой лимит сертификатов в Мурманской области за счёт перераспределения средств из федерального бюджета.
2. Ввести гибкую систему продления сертификата при наличии подтверждённых причин (например, задержка ввода в эксплуатацию новостройки).
3. Разработать мобильное приложение для автоматизированного контроля статуса заявки и получения консультаций онлайн.
4. Организовать региональные информационные кампании совместно с местными СМИ и социальными службами.

Контактные данные органов, ответственных за программу

Переселение граждан из районов Крайнего Севера в Мурманскую область – важный элемент государственной социальной политики, направленной на улучшение условий жизни северян и сокращение демографического давления на арктические моногорода. С 2024 года в регион были введены новые механизмы учёта, формирование сводных списков и выдача жилищных сертификатов, что упростило процесс получения субсидий.

Тем не менее, для повышения эффективности программы необходимо решить вопросы очередей, продления срока действия сертификатов и улучшения информированности претендентов. При правильном сочетании законодательных инициатив, технологических решений и активного взаимодействия с населением программа может стать образцом успешного социального переселения в России.

Источники:

• Министерство строительства Мурманской области, Федеральные обязательства по обеспечению жильем граждан (дата обращения: ).
• АНО «Центр содействия жилищному строительству Мурманской области», Как получить жилищный сертификат, .
• Научный журнал «Региональная экономика и управление», статья «Совершенствование программы переселения пенсионеров из районов Крайнего Севера», 2023.