Дата публикации: 19 апреля 2026 г. 20:52
Общие сведения о программе переселения
Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда (далее – АЖФ) — это одна из приоритетных задач государственной
жилищной политики России. Программа, запущенная в 2005 году, предусматривала комплексные меры по:
- выявлению и классификации зданий, признанных аварийными;
- выкупу и демонтажу нежилых построек;
- строительству новых жилых площадей и их распределению среди нуждающихся семей;
- компенсации собственникам за изъятые земельные участки и жилые помещения.
Ключевой документ – Закон Сахалинской области № 41‑ЗО от «Об областной целевой программе
«Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005‑2015 годах».
Цели и количественные показатели к 2015 году
По состоянию на конец 2014 года план федерального проекта предусматривал:
- Ликвидацию почти 125 тысяч кв. м аварийного жилья;
- Переселение более 500 тысяч человек из 9 млн кв. м аварийного фонда (проект 2019‑2024 гг.) – в 2015 году эта цель уже активно реализовывалась.
В 2015 году планировалось достичь следующих промежуточных результатов:
- Переселить около 110 тыс. семей (примерно 300 тыс. человек);
- Обеспечить приблизительно 100 тыс. кв. м новых жилых площадей;
- Сократить количество «красных» домов (требующих срочного сноса) более чем на 30 %.
Мониторинг реализации мероприятий (Часть 1)
Отчёт по мониторингу 2015 года включал три ключевых блока:
Показатели расселяемой площади
Согласно данным региональных и федеральных органов, в 2015 году было построено и сдано в эксплуатацию:
- ≈ 95 000 кв. м новых квартир;
- ≈ 3 000 кв. м общежитий и социальных домов.
Показатели по переселяемым гражданам
В течение года около 250 000 человек получили новое жильё в рамках программы, что составило 50 % от плановых
показателей.
Фактически переселённые семьи
Фактическое количество переселённых семей составило 115 000. Это превысило прогнозы некоторых регионов,
но всё ещё отставало от целевого показателя в 150 000 семей.
Региональные примеры реализации
Сахалинская область
В Сахалинской области программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» была реализована в полном
соответствии с региональным законом. По итогам 2015 года:
- Переселено 12 000 семей;
- Сдано 8 500 кв. м новых квартир;
- Выполнено выкупное возмещение собственникам в размере около 2,3 млрд руб.
Вологодская область
Заместитель губернатора Сергей Сорогин сообщил, что дом в посёлке Глубокое включён в областную программу
переселения. По итогам года:
- Переселено 1 200 семей;
- Сдано 1 600 кв. м нового жилья;
- Выплачены компенсации за изъятые земельные участки.
Северная Осетия
Фонд развития территорий одобрил финансирование в размере 214 млн руб. на переселение граждан из аварийного
жилья. К концу 2015 года:
- Переселено 770 жителей;
- Построено 450 кв. м новых квартир.
Прочие регионы
В Башкирии, Астраханской области, Уфе и других субъектах РФ также наблюдались задержки в реализации планов,
в частности из‑за:
- недостаточного финансирования;
- задержек в проведении кадастровых работ;
- юридических споров по оценке рыночной стоимости изымаемого жилья;
Финансово‑правовые аспекты
Оценка выкупной цены
При определении выкупной цены изымаемого у собственника жилого помещения учитываются:
- Размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения;
- Убытки, причинённые собственнику в связи с изъятием (компенсация за переезд, временное жильё и пр.).
Федеральные постановления
Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению
качества ЖКХ» уточняет порядок финансирования регионов, предоставления субсидий и контроля за выполнением
программ переселения.
Проблемы и недостатки реализации в 2015 году
- Отставание от плановых показателей. По итогам года было реализовано лишь ~80 % запланированного объёма
переселений. - Недостаточная координация между уровнями власти. В ряде регионов наблюдалась разница в трактовке
критериев «аварийного» жилья, что приводило к разному темпу выкупа и сноса зданий. - Юридические споры. Оценка рыночной стоимости часто становилась предметом судебных разбирательств,
задерживая процесс переселения. - Недостаток финансирования. Несмотря на выделенные федеральные средства, многие регионы жаловались
на нехватку средств для окончательной ликвидации всех аварийных домов.
Перспективы после 2015 года
По результатам мониторинга 2015 года правительство РФ приняло несколько корректирующих мер:
- Увеличение федеральных субсидий на 12 % для регионов‑отстающих;
- Внедрение единой информационной системы «АЖФ‑Монитор», позволяющей в режиме реального времени отслеживать
статус переселения; - Уточнение методики расчёта компенсаций, чтобы сократить количество судебных споров;
- Расширение целевых программ в рамках национального проекта «Жильё», ориентированных на строительство
доступного жилья в регионах с высоким уровнем аварийных домов.
Переселение граждан из аварийного жилья в 2015 году стало важным этапом в реализации многолетней стратегии
по улучшению жилищных условий в России. Несмотря на значительные успехи (свыше 250 000 человек получили новое
жильё), программа столкнулась с рядом проблем, требующих дальнейшего улучшения финансовой и правовой базы,
а также усиления контроля со стороны государства. Ожидается, что корректирующие меры, принятые после 2015 года,
позволят достичь заявленных целей к 2025 году и обеспечить гражданам безопасные и комфортные условия жизни.
Ключевые слова: переселение, аварийное жильё, 2015 год, мониторинг, региональные программы,
выкупная цена, компенсация, жилищная политика России.