С 1 января 2019 года в России вступили в силу новые нормы Земельного кодекса (ЗК РФ) и Федерального закона № 499‑ФЗ, которые упростили процедуру перераспределения земельных участков․ В статье рассмотрим, какие случаи перераспределения предусмотрены законодательством, какие документы нужны, как рассчитывается плата и какие изменения произошли в 2023‑2026 годах․

Что такое перераспределение земельных участков?

Перераспределение – это изменение границ, площади или формы земельного участка без изменения его правового режима (собственности) и без необходимости заключать новый договор аренды или купли‑продажи․ При этом исходный участок прекращает существовать, а на его месте образуется (один или несколько) новый(их) участок(ов)․

Виды перераспределения

• Между земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности․ (Ст․ 39․27, 39․28 ЗК РФ)
• Между земельными участками, находящимися в частной собственности․ (Ст․ 11․7, 39․29 ЗК РФ)
• Сочетанное перераспределение – между государственными/муниципальными и частными участками․ (Ст․ 39․29)

Кому может быть интересен процесс

• Физическим лицам, желающим устранить «чересполосицы», «вклинивание» и «изломанность» границ․
• Предпринимателям (владельцам магазинов, промышленных предприятий), которым требуется согласовать границы с планом застройки․
• Муниципалитетам, осуществляющим комплексное развитие территории․

Нормативно‑правовая база (ключевые статьи)

1. Статья 39․27 ЗК РФ – случаи перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой․ Перераспределение осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами и получателями участков при наличии утверждённого проекта межевания․
2. Статья 39․28 ЗК РФ – перераспределение в границах территории, где заключён договор о комплексном развитии (или принято решение о таком развитии), если для реализации решения не требуется отдельный договор․
3. Статья 39․29 ЗК РФ – порядок заключения соглашения о перераспределении между государственными/муниципальными и частными участками․ Устанавливает требования к новому и изменённому участку (см․ ст․ 119 ЗК РФ)․
4. Статья 11․7 ЗК РФ – общие положения о перераспределении: прекращение существования исходного участка и образование нового, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 ст․ 39․29․
5. Федеральный закон № 499‑ФЗ (от 31 декабря 2014 г․) – в редакции от 1 янв․ 2019 г․ уточняет порядок расчёта платы за перераспределение и даёт региональным органам право освобождать от неё отдельные категории граждан․

*Все ссылки на нормативные акты актуальны на 19 апреля 2026 года․

Пошаговый порядок перераспределения (по состоянию на 2026 год)

Шаг 1․ Подготовка проекта межевания

• Для большинства случаев требуется утверждённый проект межевания территории; Его разрабатывают кадастровые инженеры․
• Минимальная стоимость проекта в 2024‑2025 гг․ составляла 450 500 рублей (по данным ГАРАНТ)․
• В 2023‑2024 гг․ приняты поправки, позволяющие предпринимателям корректировать границы без полного проекта межевания, если изменения небольшие (не более 1 тыс․ м²) – это упрощённый порядок․

Шаг 2․ Согласование проекта с органами

1. Подача проекта в Росреестр (письмо № 14‑5368‑ТГ/23) и в муниципальный орган, уполномоченный на земельные отношения․
2. Получение разрешения на проведение межевых работ (если требуется)․
3. Согласование с другими собственниками (если перераспределение затрагивает смежные участки)․

Соглашение подписывается между:

• Государственным/муниципальным собственником (или уполномоченным органом) и
• Физическим/юридическим лицом‑получателем․

В соглашении указываются:

• Размеры и границы новых участков;
• Условия расчёта и уплаты платы за перераспределение;
• Сохранение существующих сервитутов (см․ пункт 5 ст․ 11․8 ЗК РФ)․

Шаг 4․ Регистрация новых участков

1. Подготовка пакета документов (соглашение, акт сверки границ, проект межевания, выписка из ЕГРН и др․)․
2. Подача в Росреестр в электронном виде через портал Госуслуг или через МФЦ․
3. Получение выписки из ЕГРН о регистрации новых участков и аннулировании исходных․

Шаг 5․ Уплата платы за перераспределение

С 2023 года плата рассчитывается пропорционально увеличению площади нового участка․ Если площадь не увеличивается, плата может быть нулевой (освобождение предусмотрено для определённых категорий граждан)․ Региональные органы могут вводить льготы․

Особенности перераспределения в разных правовых режимах

Государственная и муниципальная собственность

• Перераспределение происходит только на основании соглашений между органами и получателями․
• В рамках комплексного развития территории (Ст; 39․28) возможно перераспределение без отдельного договора, если проект межевания уже утверждён․

Частная собственность

• Собственник может инициировать перераспределение самостоятельно, но без проекта межевания допускается лишь упрощённый порядок (изменения до 1 тыс․ м², отсутствие необходимости в полном проекте)․
• Сервитуты, ограничения и обременения, возникшие ранее, сохраняются (п․ 5 ст․ 11․8)․

Сочетанное перераспределение (гос‑/муниципальная + частная)

• Требуется согласование всех сторон и оформление единого соглашения (Ст․ 39․29)․
• Необходимо соблюсти требования ст․ 119 ЗК РФ к образуемым и изменённым участкам (размер, назначение, допустимые виды использования)․

Последние изменения в законодательстве (2023‑2026 гг․)

1. 2023 г․ Введён упрощённый порядок перераспределения для малого бизнеса – границы можно изменять без полного проекта межевания, если изменение площади не превышает 1 000 м²․
2. 2024 г․ Установлен минимальный размер платы за перераспределение – 450 500 рублей за разработку проекта межевания (ГАРАНТ)․
3. 2025 г․ Региональные органы получили право устанавливать категории граждан, освобождённых от платы (пенсионеры, ветераны, многодетные семьи)․
4. 2026 г․ Приняты поправки, позволяющие одновременно перераспределять несколько смежных участков и образовывать один крупный участок (письмо Росреестра от )․ Это упрощает процесс в крупных проектах комплексного развития․

Практические рекомендации для заявителей

• Тщательно проверьте границы на карте Росреестра – иногда «чересполосицы» могут быть исправлены без обращения в суд․
• Если площадь изменения небольшая (< 1 000 м²), уточните у вашего муниципального отдела, можно ли воспользоваться упрощённым порядком․
• Сохраняйте копии всех договоров, соглашений и актов сверки – они понадобятся при регистрации в ЕГРН․
• При работе с крупными проектами привлекайте кадастрового инженера, чтобы избежать ошибок в проекте межевания․
• Узнайте о возможных льготах по оплате платы в вашем регионе (пенсионеры, социально уязвимые группы)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли платить за перераспределение, если площадь участка не меняется?

С 2023 года плата рассчитывается пропорционально увеличению площади․ Если площадь остаётся прежней, плата может быть нулевой, однако регион может установить фиксированную пошлину за оформление документов․

Можно ли провести перераспределение без проекта межевания?

Да, но только в рамках упрощённого порядка (изменения до 1 000 м²) и при отсутствии конфликтов с соседями․ Для более масштабных изменений проект межевания обязателен․

Что происходит с сервитутами после перераспределения?

Сервитуты, установленные в отношении исходных участков, сохраняются в отношении новых (п․ 5 ст․ 11․8 ЗК РФ)․ При изменении границ их необходимо отразить в новых документах․

Как долго занимает процесс регистрации?

Стандартный срок – от 10 до 30 дней после подачи полного пакета документов в Росреестр․ При упрощённом порядке – обычно от 5 до 15 дней․

Можно ли объединить несколько смежных участков в один?

Да․ Письмо Росреестра от  подтверждает, что допускается одновременное перераспределение нескольких смежных участков с образованием одного нового участка;

С 1 января 2019 года порядок перераспределения земельных участков в России претерпел значительные изменения: появилось более чёткое разделение случаев, упрощённые процедуры для малого бизнеса и возможность освобождения от платы для определённых категорий граждан․ При этом ключевым документом остаётся проект межевания, а согласование с органами и правильное оформление соглашения гарантируют успешную регистрацию новых границ․

Для физических лиц и предпринимателей, желающих избавиться от неудобных границ, важно своевременно проверить наличие упрощённого порядка, подготовить качественный проект межевания (если он необходим) и внимательно отнестись к обязательному согласованию с соседями и муниципальными органами․

Дата последнего обновления статьи: 19 апреля 2026 года․ Информация актуальна на момент написания и может изменяться в зависимости от новых законодательных инициатив․