Государственный земельный надзор (ГЗН) — это система мероприятий, проводимых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направленная на контроль за соблюдением земельного законодательства, рациональным использованием и охраной земель. В соответствии с статьёй 71 Земельного кодекса РФ и подзаконными актами, надзор осуществляют специализированные федеральные службы.
Основные федеральные органы, осуществляющие государственный земельный надзор
- Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии)
- Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору)
- Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования)
Росреестр
Росреестр и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении всех категорий земель на всей территории Российской Федерации. Основные задачи:
- контроль за использованием земель независимо от их категории;
- выявление самовольного занятия земель, нарушений целевого назначения;
- проведение плановых и внеплановых проверок;
- вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений и привлечении к административной ответственности.
Россельхознадзор
Россельхознадзор осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении:
- земель сельскохозяйственного назначения;
- земель, оборот которых регулируется Федеральным законом от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- виноградопригодных земель.
Основные направления деятельности:
- мониторинг состояния сельхозземель;
- выявление деградации почв, несанкционированного их использования;
- контроль за соблюдением обязательных требований при смене категории земель;
- предотвращение снижения плодородия почв.
Росприроднадзор
Росприроднадзор осуществляет государственный земельный надзор с применением риск-ориентированного подхода. Ключевые функции:
- контроль за охраной земель от загрязнения химическими и радиоактивными веществами;
- проверка соблюдения природоохранного законодательства при освоении недр и размещении объектов;
- предотвращение нанесения вреда почвам вследствие хозяйственной деятельности.
Взаимодействие органов государственного и муниципального земельного контроля
С 1 марта 2025 года муниципальные органы получили право выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований к использованию и охране земель. Однако государственный земельный надзор остаётся исключительной компетенцией федеральных органов (статья 71 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от № 2019).
Правовая основа деятельности органов государственного земельного надзора
- Земельный кодекс РФ от № 136-ФЗ (в ред. от , вступил в силу ).
- Постановление Правительства РФ от № 689 «О государственном земельном надзоре».
- Постановление Правительства РФ от № 2019 «О взаимодействии федеральных и муниципальных органов при осуществлении земельного контроля».
- Приказ Минэкономразвития России от № 486 «Об утверждении Административного регламента Росреестра по осуществлению государственного земельного надзора».
Цифровизация и современные технологии
В 2025 году Росреестр активно внедряет цифровые сервисы, включая:
- использование беспилотных летательных аппаратов и спутникового мониторинга;
- автоматизированные системы анализа кадастровых данных и выявления нарушений;
- электронные сервисы для подачи обращений и проверки земельных участков.
Что делать, если к вам пришёл государственный земельный инспектор?
- Убедитесь в наличии служебного удостоверения и приказа на проведение проверки.
- Запросите копию приказа и план проверки.
- Ознакомьтесь с правами и обязанностями, предусмотренными статьёй 71 ЗК РФ и КоАП РФ.
- При необходимости зафиксируйте ход проверки (видео, аудио, акты).
- В случае несогласия с результатами — обжалуйте действия инспектора в вышестоящий орган или в суд.
Государственный земельный надзор в России осуществляют три ключевых федеральных органа: Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. Каждый из них действует в рамках своей компетенции, обеспечивая соблюдение земельного законодательства и рациональное использование земельных ресурсов. В 2025 году внедрение цифровых технологий значительно повышает эффективность и точность контроля, сокращая время на проверки и облегчая взаимодействие с гражданами и организациями.