До 2020 года любое перемещение грунта или установка ограждений без разрешения на строительство трактовалось как самострой и влекло штрафы вплоть до сноса объекта. С г. ситуация изменилась: Постановлением Правительства РФ № 1798 был впервые утвержден перечень «безопасных» подготовительных работ, а г. Постановлением № 880 перечень существенно расширился. Ниже ‒ самая свежая подборка разрешённых видов работ, порядок их уведомления и типичные ошибки, которые до сих пор дорого стоят застройщикам.

Почему важно знать «правило 1798/880»

• экономия времени: можно начинать подготовку площадки сразу после направления проекта на экспертизу;
• экономия денег: штраф за «самовольное строительство» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ – 500 000–1 000 000 ₽, а при грамотном уведомлении риска штрафа нет;
• конкурентное преимущество: за 2–3 месяца до конкурентов можно закрыть вопрос с инженерией и геологией.

Официальный перечень подготовительных работ на 2026 год

Геодезические и инженерно-изыскательские работы

1. Топографическая съёмка масштабов 1:500–1:2000.
2. Инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания.
3. Геодезическая разбивка осей будущего объекта.

Подготовка территории

• Очистка участка от деревьев и кустарников (без вырубки зелёных насаждений, подлежащих компенсационной посадке).
• Демонтаж временных (не капитальных) построек и заборов.
• Устройство временных подъездных путей и площадок под складирование.

Земляные работы

Разрешено вскрытие плодородного слоя и разработка котлованов до глубины 2 м без вывоза грунта за пределы участка. При этом нельзя устраивать фундаментные плиты и армопояса.

Ограждения и инженерная защита

• Установка шпунтового ограждения и подпорных стен высотой до 3 м.
• Временное ограждение строительной площадки (сетки, металлические щиты, рамные конструкции).

Инженерные сети

1. Прокладка временного водопровода, электроснабжения и канализации без присоединения к централизованным сетям.
2. Устройство дождевой канализации и дренажа.

Экологические и охранные мероприятия

Биологическая рекультивация, пересадка почв, установка барьеров для предотвращения эрозии и засорения водоёмов.

Типы объектов, к которым применяется перечень

Порядок уведомления

Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала работ направляется в МЧС, Росприроднадзор и орган местного самоуправления уведомление по форме № 1-ПР (утв. Приказом Минстроя № 720/2021).

• в уведомлении указываются дата начала и окончания работ, список мероприятий, ответственный лицо;
• ответ органов не требуется, но отсутствие уведомления = штраф 100 000–300 000 ₽ для юр. лица.

Три типичные ошибки

1. Перевозка грунта за пределы участка. Даже 1 м³ считается вывозом отходов и требует лицензии.
2. Заливка «нулевого» цоколя. Любые монолитные работы трактуются как начало капитального строительства.
3. Отсутствие фотоотчёта. При проверке важно подтвердить, что работы не вышли за пределы перечня.

Что ждёт нас в 2026–2027 гг.

Минстрой уже внёс в правительство проект постановления, который:

• добавляет буронабивные сваи диаметром до 300 мм в список разрешённых работ;
• вводит упрощённую электронную форму уведомления через ЕСИА (gosuslugi.ru);
• допускает подготовительные работы для объектов ТОР и СПВ без акта ввода в эксплуатацию инженерных сетей.

Чек-лист застройщика на 2026 год

До начала работ:
‑ подписан договор на экспертизу проектной документации;
‑ подготовлено и отправлено уведомление № 1-ПР;
‑ согласованы геодезическая разбивка и охранные зоны инженерных сетей.

Во время работ:
‑ ведётся фото/видеофиксация;
‑ грунт складируется на расстоянии не менее 1 м от границ разработки;
‑ используется только арендованная техника с допуском СРО (исключение – геодезические приборы).

После завершения:
‑ составляется акт скрытых работ (для последующего включения в раздел «Исполнительная документация»);
‑ уведомляются соседние землепользователи при устройстве дренажа или подпорных стен.

Где скачать последние шаблоны

• Постановление № 1798 от (с изменениями 2022)
• Постановление № 880 от (расширенный перечень)
• Форма уведомления № 1-ПР (PDF, 180 КБ)

Информация актуальна по состоянию на 20 апреля 2026 г. Перед началом работ уточните региональные особенности – с г. 14 субъектов РФ получили право расширять перечень дополнительными видами работ.