ПБП (право постоянного (бессрочного) пользования) – это особый вид вещного права на земельный участок, при котором землепользователь получает участок без ограничения по сроку, но не становится его собственником. Ниже разберёмся, кто может обладать ПБП, как оно возникает, какие права и обязанности даёт и по каким причинам может быть прекращено.
Сущность и правовая природа ПБП
В отличие от аренды, договор которой заключается на определённый срок, право постоянного (бессрочного) пользования:
- не имеет заранее установленной даты окончания;
- предоставляется в административном порядке (решением органа власти или местного самоуправления);
- распространяется только на земли государственной или муниципальной собственности;
- не предусматривает права распоряжения участком (продать, подарить, заложить его нельзя).
Статья 269 ГК РФ закрепляет: землепользователь вправе владеть и пользоваться участком «в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование».
Кому сегодня могут предоставить участок на праве ПБП
С 2001 года перечень возможных получателей исчерпывающе определён в п. 1 ст. 20 ЗК РФ:
- государственные и муниципальные учреждения;
- казённые предприятия;
- органы государственной власти и местного самоуправления;
- федеральные казённые предприятия, созданные для обеспечения деятельности президентов РФ, прекративших исполнение полномочий (Центры исторического наследия).
Физическим и коммерческим юридическим лицам участки на праве ПБП ново не выдаются. Однако если такое право возникло до 2001 года, оно сохраняется – с рядом особенностей.
Переоформление «старого» ПБП (после 2001 года)
Для граждан
- Могут оставить всё как есть и продолжать пользоваться по ПБП.
- Или бесплатно перевести в собственность в любой момент (п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).
Для юридических лиц (не из п. 1 ст. 20 ЗК)
- До 1 июля 2012 года обязаны были переоформить право либо в аренду, либо в собственность (при покупке).
- Религиозные организации могли выбрать безвозмездное бессрочное пользование.
- За нарушение сроков – штраф по КоАП РФ ст. 7.34 от 20 000 до 100 000 руб.
Права и обязанности землепользователя
| Что можно | Что нельзя |
|---|---|
|
|
Основания прекращения ПБП (ст. 45 ЗК РФ)
Добровольное прекращение
Землепользователь подаёт заявление об отказе от права в уполномоченный орган. Заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ.
Принудительное прекращение
- Систематическое нарушение законодательства:
- использование не по целевому назначению;
- существенное снижение плодородия;
- отказ от мер по защите земель от инвазивных растений;
- неиспользование участка > 3 лет (для сельхозземель, жилищного и иного строительства);
- самовольное строительство без разрешений.
- Изъятие для государственных или муниципальных нужд – с компенсацией рыночной стоимости (ст. 49.1–49.3 ЗК РФ).
- Реквизиция – временное изъятие в чрезвычайных обстоятельствах.
Пошаговый алгоритм перевода ПБП в собственность (для граждан)
- Подать заявление в орган местного самоуправления или кадастровый орган.
- Предоставить:
- правоустанавливающий документ (старое свидетельство о ПБП);
- кадастровый паспорт / выписку ЕГРН;
- паспорт заявителя.
- Получить отказ либо согласие на бесплатную приватизацию.
- Зарегистрировать право собственности в Росреестре.
Важно: граждане могут осуществить приватизацию один раз по одному участку без ограничения по срокам.
Ответы на частые вопросы
- Можно ли продать участок по ПБП? – Нет, распоряжение запрещено.
- Можно ли сдать в аренду? – Только безвозмездно служебный надел по строгим правилам; коммерческая аренда – нет.
- Что будет, если не переоформить юрлицом до ? – Грозит штраф и спорный риск изъятия участка.
- Если участок не используется 5 лет – изымут? – Да, если не доказано иное (форс-мажор, бурные споры и т.д.).
Право постоянного (бессрочного) пользования – остаток советской эпохи, сегодня применимое к очень узкому кругу лиц. Для большинства граждан и компаний основной путь – перевод в собственность или аренду. Адекватное понимание своих прав и обязанностей поможет избежать потери земельного участка.
Дата актуальности: 20 апреля 2026 г.