Вопрос о том, относится ли памятник к недвижимости, часто возникает в практике
юристов, кадастровых инженеров, инвесторов в культурный сектор и просто у людей,
которые интересуются охраной культурного наследия. В статье мы разберём:
- Что такое памятник в правовом и культурологическом смысле;
- Как классифицируются объекты недвижимости в российском законодательстве;
- Какие нормы регулируют отнесение памятников к недвижимости;
- Практические последствия такого отнесения (регистрация, налогообложение,
сделки с объектом).
Понятие «памятник»
Согласно словарю, памятник – это архитектурное или скульптурное сооружение,
созданное в память о лице, событии, явлении, а также объект, включённый в
Единый государственный реестр
объектов культурного наследия. Примеры:
- Памятник Пушкину в Москве;
- Памятник Юрию Гагарину (высота 42,5 м) на одноимённой площади;
- Памятник фронтовой собаке, установленный в 2013 году.
Памятники могут быть как историческими (связанные с событиями прошлого), так и
современными (созданные в последние десятилетия). В любом случае они считаются
объектами культурного наследия и подпадают под особый правовой режим.
Что в российском законодательстве считается недвижимостью?
Согласно Гражданскому кодексу РФ (ГК РФ) и Федеральному закону «О государственной
регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ), недвижимость – это:
- Земельные участки;
- Здания и сооружения, а также их части, которые находятся в постоянном
(неподвижном) соединении с землёй; - Иные объекты, которые по своему характеру, способу эксплуатации и
правовому режиму являются частью недвижимости.
Таким образом, ключевой критерий – постоянное присоединение к земле. Если объект
можно переместить без разрушения, он считается движимым имуществом.
Памятник как часть недвижимости
Правовой статус
Памятники, как правило, являются строениями или сооружениями, которые
неразрывно соединены с землёй (фундамент, подушка, опорные конструкции). Поэтому
по смыслу статьи 131 ГК РФ они относятся к недвижимости.
Однако у памятников есть отдельный правовой статус, определённый:
- Федеральным законом № 73‑ФЗ «О государственном охране охраны культурного наследия»;
- приказами Министерства культуры РФ, регламентирующими включение в реестр;
- региональными актами о защите памятников.
Эти документы вводят ограничения, которых нет у обычных зданий: необходимость
согласования любых работ, запрет на снос без разрешения, особый порядок
оценки и регистрации.
Регистрация в ЕГРН
Все объекты недвижимости подлежат регистрации в Едином государственном реестре
недвижимости (ЕГРН). Памятники, включённые в реестр объектов культурного наследия,
тоже вносятся в ЕГРН, но с пометкой об их охранном статусе. Пример записи:
Кадастровый номер: 77:01:0000000:1234 Тип объекта: сооружение (памятник) Статус: объект культурного наследия, охраняемый федеральным законом.
Примеры из практики
- Памятник Пушкину (Москва) – каменный монумент, установленный на
постоянном фундаменте, зарегистрирован в ЕГРН как объект недвижимости; - Памятник Юрию Гагарину (Москва) – 42,5 м высокий монумент,
включён в реестр объектов культурного наследия и имеет собственный кадастровый
номер; - Памятник фронтовой собаке (2013 г.) – небольшая скульптура, закреплённая
в земле, также считается недвижимостью.
Последствия отнесения памятника к недвижимости
Право собственности
Памятники могут находиться в собственности:
- Государства (федеральный, региональный, муниципальный уровень);
- Частных лиц (при условии, что объект включён в реестр и получено согласие
органов культуры); - Общества (мемориальные фонды, общественные организации).
В любом случае право собственности ограничивается охранными ограничениями:
нельзя проводить перепланировку, менять внешний вид, сносить без согласования с
Министерством культуры.
Налогообложение
Согласно статье 389 Налогового кодекса РФ, объекты, находящиеся в охраняемом
культурном наследии, могут быть освобождены от налога на имущество, если они
используются в общественных интересах (музеи, парки). При частном владении
могут применяться льготные ставки, но только после получения соответствующего
разрешения.
Сделки с памятником
Продажа, аренда или дарение памятника требуют:
- Согласования с органами охраны культурного наследия;
- Согласования с органами местного самоуправления (если объект находится
в муниципальной собственности); - Оформления в ЕГРН с указанием охранного статуса.
Без выполнения этих условий сделка считается недействительной и может
повлечь административную ответственность.
Ответственность за нарушения
По статье 9‑1 Федерального закона «Об охране культурного наследия» за нарушение
режима охраны памятников предусмотрена административная ответственность:
штрафы от 20 000 до 500 000 рублей, а в особо тяжких случаях – лишение свободы
до 2 лет.
Как правильно оформить памятник в праве недвижимости?
- Определить статус. Проверить, включён ли объект в реестр
(см. МКРФ). - Получить техническую документацию. Схемы фундамента,
геодезические данные, акт измерений. - Подать заявление в Росреестр. Указать, что объект – сооружение
(памятник), приложив копию решения о включении в реестр культурного
наследия. - Получить согласование от органов культуры. Для любой
реконструкции или переустройства. - Внести запись в ЕГРН. После регистрации объект получает кадастровый
номер и официально считается недвижимостью.
Итак, памятник, будучи постоянно присоединённым к земле и часто имеющим
фундамент, относится к недвижимости в соответствии с Гражданским кодексом
и Федеральным законом о государственной регистрации недвижимости. Однако
памятник обладает особым правовым режимом – он может быть объектом
культурного наследия, что накладывает дополнительные ограничения и
обязанности на собственника.
Для инвесторов и владельцев важны:
- Тщательная проверка статуса памятника в реестре;
- Соблюдение всех требований органов охраны культурного наследия;
- Корректное оформление в ЕГРН и получение всех необходимых согласований.
Только при соблюдении этих условий памятник может законно функционировать
как часть недвижимости, а его владельцы получат право пользоваться им,
сохраняя при этом историческую и культурную ценность объекта.
Дата публикации: