Отдел земельного и семенного надзора является ключевым звеном системы государственного контроля в аграрном секторе. Он одновременно осуществляет федеральный земельный надзор на сельскохозяйственных угодьях и сортовой и семенной контроль, обеспечивая соблюдение земельного, семенного и фитосанитарного законодательства. Ниже — подробный разбор задач, полномочий и процедурного взаимодействия отдела с гражданами и организациями.

Место отдела в системе органов власти

• Федеральный уровень. Отдел входит в структуру территориального органа Россельхознадзора (в рамках Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору).
• Региональный уровень. Действует на территории субъекта РФ и подчиняется непосредственно центральному аппарату Россельхознадзора.
• Муниципальный уровень. Функции муниципального земельного контроля отдел не выполняет, это исключено законодательно, чтобы избежать дублирования полномочий (Постановление Правительства РФ от № 1).

Предметы надзора и контроля

Земельный надзор

Объектами контроля являются:

1. Земельные участки сельскохозяйственного назначения.
2. Деятельность органов власти и местного самоуправления по распоряжению государственными и муниципальными землями (ст. 71 ЗК РФ).
3. Соблюдение обязательных требований к использованию и охране земель (Федеральный закон от № 248-ФЗ).

Семенной и сортовой контроль

• Посевы сельскохозяйственных растений.
• Семенной материал (отбор проб, оценка качества, проверка происхождения).
• Соблюдение требований к семеноводству, сертификации и обороту семян.

Правовое основание деятельности

Формы и методы контроля

Плановые проверки

• Формируются ежегодно на основе реестра риск-ориентированной модели.
• Информируются за 3 рабочих дня до начала (в стандартном режиме).

Внеплановые проверки

• Основаны на обращениях граждан, юр. лиц и организаций (Общественная палата РФ).
• Требуют согласования с прокуратурой в ряде случаев (вопрос упрощения порядка согласования сейчас обсуждается в Совете Федерации).

Документарные и выездные проверки

1. Документарный этап: анализ деклараций, земельно-кадастровых документов, сертификатов на семена.
2. Выездной этап: инструментальные обмеры, отбор проб почв и семян, фотофиксация нарушений.

Полномочия государственного земельного (семенного) инспектора

• Беспрепятственный доступ на территорию/объект.
• Запрашивать документы, образцы семян, планы полей.
• Составлять акты и протоколы об административных правонарушениях.
• Выдавать предписания об устранении нарушений, в т.ч.:
  • по восстановлению плодородия почв;
  • по устранению самовольного использования земель;
  • по изъятию из оборота некондиционных или фальсифицированных семян.

Как проходит проверка: пошаговая схема

1. Уведомление. За 1–3 дня до визита инспектор направляет уведомление по почте или через ЕСИА.
2. Начало проверки. Предъявление служебного удостоверения и приказа (для плановой) или постановления о внеплановой проверке.
3. Инспекторская комиссия. Включает специалиста по земельному надзору и агронома по семенному контролю.
4. Анализ документов:
   • правоустанавливающие документы на землю;
   • декларации по удобрениям и пестицидам;
   • сертификаты на семена, акты семенного контроля.
5. Полевые работы: GPS-обмеры площади, отбор проб почв и семян, фиксация нарушений (фото/видео).

Ответственность за выявленные нарушения

Права и обязанности заявителей и проверяемых лиц

Права заявителя (физ/юр лица)

• Анонимное обращение не рассматривается, указывайте ФИО/наименование, адрес, суть нарушения.
• Ответ должен быть дан в течение 30 дней.
• Можно потребовать копию акта проверки и предписания.

Права проверяемого лица

• Присутствовать при проведении проверки.
• Давать объяснения, представлять документы.
• Обжаловать действия инспектора в течение 10 дней со дня получения акта.

Практические советы

Что делать, если к вам пришел инспектор:

1. Проверьте документы. Убедитесь, что представлены:
   • удостоверение государственного земельного инспектора;
   • приказ/постановление о проведении проверки;
   • служебное задание на конкретный участок.
2. Фиксируйте процесс. Ведите видеозапись, фиксируйте время начала/окончания.
3. Не подписывайте акт без ознакомления и юридической проверки.
4. Подайте возражения в течение 5 рабочих дней, если не согласны с выводами.
5. Подготовьте контраргументы: кадастровые выписки, сертификаты на семена, акты агрохимической экспертизы.

Перспективы и изменения в 2026 году

Совет Федерации рассматривает поправки, которые:

• упростят процедуру согласования внеплановых проверок по обращениям граждан;
• введут электронный документооборот (ЭДО) между отделом и проверяемыми лицами;
• расширят использование дистанционного зондирования и беспилотников для мониторинга сельхозземель.

Отдел земельного и семенного надзора — это не просто «контрёр», а инструмент обеспечения продовольственной безопасности и сохранения плодородия российских почв. Зная правила игры, аграрии могут минимизировать риски и эффективно взаимодействовать с инспекторами, а граждане — качественно защищать свои права на благоприятную окружающую среду.

По всем вопросам деятельности отдела обращайтесь на официальный сайт территориального управления Россельхознадзора вашего региона или через единую горячую линию: ###-###-####.