Дата актуальности: 20 апреля 2026 г․

Земельный фонд Российской Федерации — это совокупность всех земель, находящихся в пределах территории страны, включая земли сельскохозяйственного назначения, лесные, водные, запасные, особо охраняемые и другие категории․

Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012–2020 годы были утверждены распоряжением Правительства РФ от № 297-р (в редакции от № 1652-р)․ Этот документ стал стратегическим ориентиром в области рационального использования, охраны и развития земельных ресурсов страны․

Цели и задачи политики

2․1 Цели

• Охрана земель как основного компонента окружающей среды и средства производства․
• Обеспечение продовольственной безопасности страны․
• Повышение эффективности использования земельных ресурсов․
• Создание условий для устойчивого развития территорий и сельских населённых пунктов․

2․2 Основные задачи

1. Совершенствование правового регулирования земельных отношений․
2. Развитие системы кадастрового учёта и мониторинга земель․
3. Обеспечение доступа граждан и юридических лиц к земельным участкам․
4. Разработка и внедрение механизмов государственного земельного надзора․
5. Инвентаризация и оценка земельного фонда․

Структура земельного фонда РФ

Правовая база

4․1 Основные документы

• Земельный кодекс РФ — основной правовой акт, регулирующий земельные отношения․
• Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»․
• Распоряжение Правительства РФ № 297-р от (в ред․ от )․

4․2 Конституционные основы

Статья 9 Конституции РФ закрепляет, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории․

Государственное управление и надзор

5․1 Органы управления

• Росреестр, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии․
• Министерство экономического развития РФ․
• Росимущество — управление федеральным имуществом․

5․2 Функции государственного земельного надзора

1. Контроль за целевым использованием земель․
2. Проверка соблюдения законодательства в сфере землепользования․
3. Привлечение к ответственности за нарушения․

Механизмы реализации политики

6․1 Кадастровый учёт

С 2017 года в России действует единая государственная кадастровая оценка земель, что позволяет объективно определить стоимость земельных участков и увеличить поступления в бюджет от земельного налога․

6․2 Информационные системы

• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)․
• Публичная кадастровая карта․
• Госуслуги Росреестра․

6․3 Поддержка сельского хозяйства

В рамках реализации политики были разработаны меры поддержки фермеров, включая:

• льготное кредитование;
• дотации на развитие инфраструктуры;
• земельные участки — без торгов — для ведения КФХ․

7․1 Достижения за 2012–2020 годы

• Завершена цифровизация кадастрового учёта․
• Увеличена доля сельхозземель, вовлечённых в оборот․
• Снижено количество неиспользуемых и деградирующих земель․

7․2 Новые вызовы и стратегия до 2036 года

В 2026 году в Госдуму внесён проект Стратегии земельной политики РФ до 2036 года․ Она предусматривает:

• переход к экосистемному подходу в управлении землями;
• создание национальной геоинформационной системы;
• усиление ответственности за нецелевое использование земель․

Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012–2020 годы стали важным этапом в формировании современной системы управления земельными ресурсами․ Несмотря на завершение срока действия документа, его положения продолжают оказывать влияние на развитие земельной политики России и служат основой для новых стратегических инициатив․

Источники:

• Распоряжение Правительства РФ № 297-р от (в ред․ от )․
• Земельный кодекс РФ․
• Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»․
• КонсультантПлюс, Российская газета, ГАРАНТ, КиберЛенинка․