Земли лесного фонда (ЗЛФ) – это особый вид государственных и муниципальных земель, предназначенных для поддержания, воспроизводства и использования лесных ресурсов. В структуре ЗЛФ существует иерархия территориальных единиц, в основе которой лежит основная территориальная единица. В настоящей статье мы подробно разберём, что это за единица, какие функции она выполняет и как её регулирует законодательство.
Понятие основной территориальной единицы
- управление лесными ресурсами;
- планирование и проведение лесохозяйственных мероприятий;
- кадастровый учёт и контроль за использованием земель.
Лесничество может включать в себя несколько лесхозов (лесных хозяйств) и лесных участков, однако именно лесничество выступает как самая крупная самостоятельная единица в системе управления ЗЛФ.
Почему именно лесничество?
Традиционно лесничество формировалось в пределах естественных границ лесных массивов, что обеспечивает:
- Экологическую целостность – единый подход к сохранению биоразнообразия;
- Экономическую эффективность – возможность планировать вырубку, посадку и охрану в рамках одной управленческой зоны;
- Юридическую определённость – единый адрес для регистрации прав и обязательств.
Правовая основа формирования и управления территориальными единицами
Ниже перечислены ключевые нормативные документы, регламентирующие статус и порядок создания основной территориальной единицы:
- Лесной кодекс РФ – основной закон, определяющий понятие лесничества, его функции и полномочия;
- Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2026 г. (см. INTERFAX.RU) – уточняет порядок согласования генплана и изменение границ земель лесного фонда;
- Положение о кадастровом учёте земель лесного фонда (утверждённое в 2026 г.) – регламентирует процесс внесения лесничеств в кадастр.
Согласно последним изменениям, с 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и иные виды капитального строительства, но только после получения согласования в рамках лесничества.
Кадастровый учёт и роль основной территориальной единицы
Для полного и точного учёта земель лесного фонда необходимо:
- Внести каждое лесничество в Государственный лесной реестр;
- Оформить кадастровый номер для каждого лесного участка внутри лесничества;
- Обеспечить финансовое и техническое обеспечение – в текущих условиях потребуется около 50 млн руб. для полного кадастрового охвата всех лесничеств.
Пример из практики: в Иркутской области за 2025 год прирост площади земель лесного фонда составил 9,9 тыс. га, что стало возможным благодаря своевременному кадастровому учёту и точному определению границ лесничеств.
Структурные подразделения внутри лесничества
Лесничество делится на несколько подуровней, каждая из которых играет свою роль в управлении ресурсами:
- Лесхоз – юридическое лицо (обычно государственное или муниципальное), которое непосредственно осуществляет лесохозяйственные работы.
- Лесной участок – самая мелкая единица, на которой фиксируются конкретные виды древесины, сроки рубки и мероприятия по охране.
- Лесной массив – природно-географическое объединение, часто используемое в научных исследованиях.
Эта иерархия обеспечивает гибкость управления: от стратегического планирования на уровне лесничества до оперативного контроля на уровне участка.
Практические примеры реализации
Иркутская область
Иркутская область вошла в список лучших регионов по увеличению площади земель лесного фонда. За счёт:
- Точного определения границ лесничеств;
- Эффективного использования средств из федерального бюджета;
- Внедрения современных геоинформационных систем (ГИС) для кадастрового учёта.
Белоруссия
За годы независимости площадь земель лесного фонда в Беларуси увеличилась более чем на 1 млн га. Основным фактором роста стало создание новых лесничеств и их интеграция в национальный реестр.
Перспективы и вызовы
Несмотря на положительные тенденции, существуют серьёзные вызовы:
- Финансирование – текущие объёмы средств могут быть недостаточны для полного кадастрового охвата всех лесничеств.
- Юридические ограничения – изменение границ лесничеств требует согласования с генпланом, что иногда задерживает процесс.
- Экологические риски – увеличение строительства на землях лесного фонда должно сочетаться с усиленным контролем за охраной природных ресурсов.
Для решения этих задач необходимо:
- Разработать долгосрочную финансовую программу поддержки кадастрового учёта;
- Упростить процедуры согласования генплана с учётом интересов лесного фонда;
- Внедрять новые технологии мониторинга (дронов, спутниковых снимков) для контроля за соблюдением границ лесничеств.
Итак, основной территориальной единицей в составе земель лесного фонда является лесничество. Именно оно обеспечивает:
- Структурную целостность управления лесными ресурсами;
- Юридическую и кадастровую определённость территории;
- Возможность интеграции современных технологий в процесс охраны и использования лесов.
Эффективное функционирование лесничеств является залогом устойчивого развития лесного фонда, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экономических интересов государства и населения.
Дата публикации: 19 апреля 2026 г.