Дата актуальности:

Публичный сервитут — это ограниченное право пользования чужим земельным участком, возникающее в интересах неопределённого круга лиц. В отличие от частного сервитута, он не требует согласия собственника и не привязывается к конкретному лицу. В статье разберёмся, какие правовые основания приводят к возникновению публичного сервитута, какие документы подтверждают его установление и какие налоговые последствия он вызывает.

Что такое публичный сервитут?

Согласно статье 274.1 Гражданского кодекса РФ, публичный сервитут — это:

• Обязанность собственника земельного участка допускать ограниченное использование своего участка без заключения договора;
• Возникает в интересах, обеспечивающих потребности государства, муниципалитета или широкого круга лиц;
• Не требует государственной регистрации в ЕГРН как самостоятельное право.

Основания возникновения публичного сервитута

Федеральные законы и подзаконные акты

Перечень оснований закреплён в Земельном кодексе РФ и специальных законах:

1. Федеральный закон от № 324-ФЗ — внесены изменения в Земельный кодекс, где введена новая гл. 5.1 «Виды разрешенного использования земельных участков». В ней прямо указано, что сервитут может устанавливаться в рамках полос отвода автодорог и инженерных сетей.
2. Постановления Правительства РФ — например, ПП № 1151 от определяет порядок установления сервитута в отношении объектов незавершённого строительства (ОНС).
3. Решения органов публичной власти федеральной территории «Сириус» — пример регионального акта, который автоматически порождает публичный сервитут.

Акты органов местного самоуправления

В Подмосковье, начиная с июля 2024 года, услуга по установлению сервитута оцифрована: теперь заявление можно подать через портал «Госуслуги Московской области». Акт органа местного самоуправления (постановление администрации района) становится основанием для возникновения сервитута.

Решения судов

Если собственник отказывается добровольно допустить прокладку коммуникаций, суд может обязать допустить ограниченное использование участка на основании:

• иска организации, эксплуатирующей инженерные сети;
• требования прокуратуры при угрозе жизни людей.

Документы, подтверждающие возникновение сервитута

Налоговые последствия: НДС

В каких случаях платится НДС?

• Если сервитут предоставляется за плату, то плательщиком НДС (20 %) выступает налоговый агент, организация, установившая сервитут (п. 3 ст. 161 НК РФ).
• Если сервитут бесплатный или установлен в интересах государства, НДС не начисляется.

Примеры расчёта:

1. Компания-застройщик заключила договор сервитута с собственником за 100 000 ₽ в год. НДС = 100 000 × 20 % = 20 000 ₽ (уплачивает застройщик как налоговый агент).
2. Администрация района устанавливает сервитут для прокладки водопровода. Плата не взимается — НДС не платится.

Особенности 2025–2026 годов

Защита от инвазивных растений

25 июля 2024 года Совет Федерации одобрил закон, наделяющий органы власти правом изымать участки, если владелец не уничтожает инвазивные растения. Публичный сервитут может быть временно установлен для проведения работ по очистке.

Оцифровка услуг

С 1 марта 2025 года в силу вступил закон, который закрепил в Земельном кодексе новую главу о видах разрешённого использования. Теперь заявление на сервитут можно подать онлайн, а основание возникновения фиксируется в Единой государственной информационной системе кадастрового учёта (ЕГИСКУ).

Действия собственника при установлении сервитута

1. Проверьте основание: изучите опубликованный акт или судебное решение.
2. Оспорьте, если нарушены права: в течение 3 месяцев со дня публикации можно подать иск в суд.
3. Требуйте компенсацию: при платном сервитуте обратитесь за возмещением убытков.
4. Уточните налоговые последствия: если вам предлагают договор, проверьте, кто будет платить НДС.

Публичный сервитут возникает без согласия собственника, но строго на основании закона, акта органа власти или судебного решения. С 2025 года процедура стала проще благодаря оцифровке, а налоговые последствия зависят от того, платный или бесплатный сервитут. Собственник вправе требовать компенсацию и оспаривать неправомерные ограничения.

Информация актуальна по состоянию на 20 апреля 2026 года. Перед принятием решений рекомендуем консультироваться с квалифицированным юристом.