В Российской Федерации процесс государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и земельные участки регулируется рядом федеральных законов, постановлений правительства и нормативных актов Росреестра. Основным юридическим лицом, уполномоченным выполнять эти функции, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр).
Правовая база
Ключевые нормативные документы, определяющие полномочия Росреестра:
- Федеральный закон № 13‑ФЗ от г. «О государственной регистрации недвижимости»;
- Федеральный закон № 6‑З от г. «О государственном кадастре недвижимости»;
- Постановления Правительства РФ № 111‑р от г. «Об утверждении Положения о порядке ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)»;
- Приказы Росреестра, регламентирующие порядок подачи заявлений, сроки рассмотрения и порядок внесения сведений в Единый государственный реестр (ЕГРН) и Единый государственный реестр прав (ЕГРП).
Кто такой Росреестр?
Росреестр – федеральный орган исполнительной власти, подчинённый Министерству экономического развития РФ. Его основные задачи:
- Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП);
- Осуществление государственного кадастрового учёта объектов недвижимости;
- Регистрация прав собственности, аренды, сервитутов, ипотеки и иных вещных прав;
- Контроль за соблюдением законодательства в сфере недвижимости и земельных отношений;
- Взаимодействие с органами местного самоуправления, судом, нотариатом и другими участниками рынка недвижимости.
Структура Росреестра
Для эффективного выполнения функций в разных регионах РФ Росреестр имеет следующую структуру:
- Головное управление в Москве – центральный орган, разрабатывающий методологию и нормативные акты.
- Региональные управления – подразделения в субъектах РФ (например, Московская область, Санкт‑Петербург, Свердловская область). Они отвечают за приём заявлений, проведение кадастровых работ и регистрацию прав на местах;
- Отделы государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в каждом региональном управлении (пример – отдел государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав регионального Управления Росреестра в Московской области).
Порядок и сроки выполнения кадастрового учёта и регистрации прав
С 1 марта 2025 г. юридические лица обязаны подавать заявления на государственный кадастровый учёт и регистрацию прав в электронном виде через портал Госуслуг или специализированный сервис Росреестра. Действуют следующие сроки:
- Приём заявления – в течение 5 рабочих дней с момента подачи.
- Проведение технической экспертизы и проверка соответствия построенных объектов нормативам – 10‑15 рабочих дней.
- Внесение сведений в ЕГРН/ЕГРП и выдача свидетельства о регистрации – не более 30 календарных дней с момента завершения экспертизы.
Эти сроки одинаковы независимо от формы подачи заявления (бумажной или электронной).
Ключевые этапы кадастрового учёта
Процесс постановки объекта недвижимости на кадастровый учёт включает несколько обязательных шагов:
- Подготовка документов – технический паспорт, проектные документы, согласования с органами (например, с лесным надзором, если объект находится на лесном участке).
- Подача заявления в региональное управление Росреестра.
- Техническая экспертиза – проверка соответствия построенных объектов строительным, санитарным и экологическим нормам.
- Внесение данных в Единый государственный кадастр недвижимости (ЕГКН).
- Регистрация прав – если заявка включает запрос на регистрацию права собственности, аренды, сервитута и т.д.
Особенности учёта лесных участков
Согласно лесному законодательству, земельные участки, являющиеся лесными, также подлежат государственному кадастровому учёту. При этом:
- Для лесных участков требуется согласование с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
- Уточнение границ и регистрация права собственности на такие участки проводятся в том же порядке, что и для остальных земельных участков, но с учётом дополнительных ограничений (запреты на застройку, обязательства по поддержанию лесного фонда).
Примеры типовых объектов, подлежащих кадастровому учёту
В зависимости от назначения и характера строительства, объекты могут включать:
- Жилые дома (кадастровый учёт необходим при их строительстве, реконструкции, смене собственника);
- Садовые и дачные дома;
- Хозяйственные постройки (бани, гаражи, теплицы). Важно: если теплица построена без фундамента, она может не считаться объектом недвижимости и не подлежит регистрации в ЕГРН.
- Коммерческие здания, склады, производственные помещения;
- Лесные участки, сельскохозяйственные земли, земли под охрану (запрет на застройку).
Практика правовой экспертизы заявлений
В последнее время в СМИ часто появляются сообщения о мошенничестве с недвижимостью. Росреестр регулярно напоминает о необходимости:
- Тщательно проверять документы, предоставляемые продавцами;
- Проводить правовую экспертизу – проверка наличия ограничений, обременений, прав третьих лиц;
- Обращаться к нотариусу для заверения сделок и подтверждения полномочий сторон.
Для юридических лиц, подающих заявление о кадастровом учёте, обязательным является предоставление:
- Свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- Документов, подтверждающих право собственности или иные вещные права на объект;
- Технической документации (проект, паспорт).
Как подать заявление в Росреестр?
С 2025 г. применяются два основных канала:
- Электронный портал Госуслуг – быстрый, позволяющий загрузить сканы документов и оплатить госпошлину онлайн.
- Личный кабинет на сайте Росреестра – доступен как физическим, так и юридическим лицам; поддерживает пакетный ввод данных для крупных проектов.
При подаче через электронные сервисы автоматизированные системы проверяют полноту и корректность документов, что ускоряет процесс.
Таким образом, органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав в России является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – Росреестр. Его региональные управления выполняют непосредственную работу с заявителями, проводят техническую экспертизу, вносят сведения в ЕГРН/ЕГРП и обеспечивают законность сделок с недвижимостью. Соблюдение установленных сроков, правильное оформление документов и своевременное обращение в Росреестр позволяют избежать юридических рисков и обеспечить надёжную защиту прав владельцев недвижимости.
Дата публикации: