Что такое «объект» в рамках муниципального земельного контроля

С 26 декабря 2024 года вступил в силу федеральный закон № 487-ФЗ, который внёс ключевые изменения в применение Земельного кодекса РФ и ряд законов о контрольной деятельности. Среди прочего документ ввёл чёткое понятие «объекта муниципального земельного контроля». Под этим термином понимается:

• земельный участок, расположенный на территории соответствующего муниципального образования;
• расположенные на участке объекты капитального строительства, в т.ч. жилые дома, нежилые здания, сооружения, линейные объекты;
• объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, но влияющие на состояние земель (временные постройки, дорожки, ограждения, насыпи, выемки и др.);
• участки, в отношении которых используется земельный сервитут, аренда, безвозмездное пользование или иной способ пользования землёй.

Перечень обязательных требований, которые проверяют на объекте

С 1 марта 2025 года муниципальные органы получили право выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований по следующим направлениям:

1. Целевое использование земель. Проверяется соответствие фактического использования участка его разрешённому виду.
2. Границы земельного участка. Выявляются самовольные переносы межевых знаков, смещение границ, захват смежных территорий.
3. Обременения и сервитуты. Контролируется соблюдение условий публичного сервитута, охранных зон, природоохранных ограничений.
4. Благоустройство и санитарное состояние. Учитываются свалки, несанкционированные склады, свалки ТКО, незаконные вырубки.
5. Капитальные объекты. Проверяется наличие разрешительной документации, соответствие параметрам застройки, техническое состояние.

Субъекты контроля и их полномочия

Контроль осуществляют:

• Управления муниципального земельного контроля (например, в Сочи такая структура создана при администрации города);
• Межведомственные комиссии, в которые входят представители департамента архитектуры, экологической безопасности, ГИБДД и МЧС;
• Должностные лица, уполномоченные выдавать предписания и составлять протоколы об административных правонарушениях.

Новые полномочия с 1 марта 2025 года

С начала марта 2025 года муниципалитеты получили дополнительные инструменты:

• Мораторий на регистрацию прав. Если объект признан самовольным, в ЕГРН вносится временный запрет на любые сделки с участком/объектом.
• Административный арест имущества. При неустранении нарушений в течение 60 дней органы могут обратиться в суд для ареста объекта и дальнейшего сноса.
• Штрафы в повышенном размере. Для граждан — до 20 000 ₽, для ИП — до 50 000 ₽, для юрлиц — до 500 000 ₽.

Алгоритрм проверки объекта (пошагово)

1. Формирование годового плана контрольных мероприятий (утверждается муниципальным постановлением).
2. Выезд на объект с оформлением акта осмотра и фото/видеофиксацией.
3. Сопоставление факта с обязательными требованиями по кадастровым и градостроительным документам.
4. Выдача предписания с указанием конкретных нарушений, сроков устранения и ответственных лиц.
5. Контроль исполнения, повторный выезд не ранее чем через 30 и не позднее 60 дней.
6. Передача материалов в суд или прокуратуру при неисполнении.

Как подготовиться к проверке владельцу объекта

Чтобы избежать штрафов и сноса:

• проверьте кадастровый паспорт и сопоставьте фактические границы с документами;
• если есть капитальные постройки, убедитесь, что они внесены в ЕГРН;
• закажите межевой план при наличии споров с соседями;
• удалите самовольные постройки или узаконьте их в упрощённом порядке до 1 сентября 2025 года — действует «дачная амнистия 2.0»;
• уберите мусор и следите за санитарным состоянием участка.

С принятием законопроекта № 369931-8 и федерального закона № 487-ФЗ муниципальный земельный контроль стал гораздо более технологичным и жёстким. Теперь любой земельный участок, жилой дом, гараж, временная постройка или объект инфраструктуры в городе или районе автоматически попадает в категорию «объекта контроля». Своевременное устранение нарушений и взаимодействие с органами МЗК позволят избежать многомиллионных штрафов и утраты имущества.

Актуально на 20 апреля 2026 года.