Дата актуальности: 20 апреля 2026 г.

С 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от № 120-ФЗ, который существенно изменил порядок кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости. В данной статье разберёмся, какие именно объекты подлежат государственному кадастровому учету (ГКУ) и государственной регистрации прав (ГРП) в 2021 году и позже, каковы особенности процедуры и какие риски могут возникнуть у правообладателей.

Что такое государственный кадастровый учет и зачем он нужен

Государственный кадастровый учет (ГКУ), это процесс внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об объекте недвижимости с целью:

• подтверждения его существования;
• определения индивидуализирующих характеристик (площадь, адрес, кадастровый номер);
• возможности совершения сделок (продажа, аренда, залог).

Важно: без ГКУ невозможна регистрация права собственности, аренды или иного вещного права.

Объекты, подлежащие кадастровому учету в 2021 году и позже

В соответствии с ст. 14, 40-44, 70 Закона № 218-ФЗ и Закона № 120-ФЗ кадастровому учету подлежат следующие объекты:

Здания и сооружения

• Завершённые строения — после получения разрешения на ввод в эксплуатацию и подготовки технического плана.
• Объекты незавершённого строительства (ОНС) — могут быть поставлены на учёт как самостоятельные объекты, если имеются:
  • документы, подтверждающие факт начала строительства;
  • акт обследования (с 2021 года — по форме приказа Росреестра № П/0217 от ).
• Реконструированные объекты — при изменении площади, этажности или назначения.

Части объектов недвижимости

Согласно ст. 44, часть объекта (например, этаж, помещение, машино-место) может быть поставлена на кадастровый учёт, если:

• подготовлен межевой план (для части земельного участка) или технический план (для части здания);
• в ЕГРН внесены сведения о долях в праве общей долевой собственности.

Земельные участки

Каждый участок получает уникальный кадастровый номер и классифицируется по виду разрешённого использования (ВРИ) в соответствии с приказом Росреестра № П/0412 от .

Процедура кадастрового учета и регистрации прав: пошаговая инструкция

1. Подготовка документов:
   • правоустанавливающий документ на земельный участок;
   • технический план (подготавливает кадастровый инженер);
   • акт обследования (для ОНС или при сносе объекта);
   • разрешение на ввод (для новых зданий).
2. Подача заявления через МФЦ или портал госуслуг.
3. Проверка Росреестра — до 10 рабочих дней (в отдельных случаях может быть приостановлена по ст. 26 Закона № 218-ФЗ).
5. Внесение сведений в ЕГРН — присвоение кадастрового номера и регистрация права.

Особенности 2021 года: что изменилось

• Акт обследования теперь имеет обязательную форму (приказ № П/0217).
• ОНС можно зарегистрировать без ввода в эксплуатацию, если он отвечает критериям завершённости.
• Возможно одновременное снятие с учёта и регистрация новых объектов при реконструкции или разделе.
• Отмена платы за постановку на кадастровый учет — услуга предоставляется бесплатно.

Спорные ситуации и арбитражная практика

Признание права на ОНС

Истцы нередко требуют признания права собственности на ОНС при отсутствии разрешения на строительство. Суды исходят из следующего:

• если объект фактически построен, но документов не хватает — право может быть признано через суд;
• если объект не соответствует градостроительным нормам — в иске отказывают.

Часть объекта без межевого плана

По ст. 44, если при аренде части здания не представлен технический план, кадастровый учет не производится, что становится основанием для отказа в регистрации договора аренды.

Практические советы правообладателям

• Не затягивайте с кадастровым учётом — без него нельзя продать или заложить объект.
• Проверяйте ВРИ земельного участка до начала строительства — несоответствие может привести к отказу в регистрации.
• Используйте услуги аккредитованных кадастровых инженеров, ошибки в техническом плане, основная причина отказа.
• Подавайте заявление через портал госуслуг — быстрее и без очередей.

Государственный кадастровый учет в 2021 году стал более прозрачным и технологичным. Правильное понимание категорий объектов, подлежащих учету, и соблюдение новых требований к документам позволяют избежать споров и ускорить регистрацию прав. При возникновении сложных ситуаций (особенно с ОНС или частями объектов) рекомендуется заранее консультироваться с кадастровым инженером и юристом.

Автор: эксперт по недвижимости и кадастровому учету