Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․
Общие положения
Бесхозяйные недвижимые вещи (БНВ) – это объекты недвижимости, находящиеся на территории Российской Федерации, которые не находятся во владении, пользовании или распоряжении физических и юридических лиц, а также органов государственной власти․ Для их учета предусмотрен единый порядок принятия на учет, который регулируется:
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г․ № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»;
- Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г․ № 580 (с изменениями от 12 ноября 2004 г․) – ранее действовавшее Положение о принятии на учет БНВ (утратило силу );
- Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г․ № П/0086, который уточняет порядок межведомственного информационного взаимодействия․
С 1 января 2017 года в Российской Федерации действует единый порядок, который применяется на всей территории РФ․
Термины и определения
- Бесхозяйные недвижимые вещи (БНВ) – объекты недвижимости, не имеющие законного владельца, находящиеся в безнадёжном (бесхозном) состоянии․
- Орган, принимающий на учет – государственный орган, указанный в Приказе № 931, уполномоченный принимать заявления о постановке БНВ на учет․
- ЕГРН – Единый государственный реестр недвижимости, в который вносятся записи о принятии на учет БНВ․
- Заявление о постановке на учет – документ, подаваемый органом местного самоуправления (или иной уполномоченной организацией) в Росреестр․
Перечень органов, осуществляющих прием заявлений
В соответствии с Приказом № 931, к перечню органов, принимающих на учет БНВ, относятся:
- администрации муниципальных образований (города, сельские поселения);
- региональные управления Росреестра;
- федеральные и региональные органы исполнительной власти, ответственные за управление земельными ресурсами;
- иные органы, уполномоченные правительством РФ․
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей
Подача заявления
Заявление о постановке на учет БНВ подаётся в письменной форме․ Образец заявления – Приложение N 1 к Приказу № 931․ В заявлении указываются:
- наименование и реквизиты подающего (органа местного самоуправления);
- описание объекта недвижимости (адрес, кадастровый номер, площадь, состояние);
- основания признания вещи бесхозяйной (отсутствие владельца, невозможность установления прав собственности и т․п․);
- перечень прилагаемых документов․
Сопроводительные документы
К заявлению необходимо приложить:
- копию кадастрового плана или выписку из ЕГРН;
- результаты обследования (при необходимости) – акт осмотра, фотофиксацию;
- документы, подтверждающие отсутствие владельца (например, справка из ФНС о невозможности идентификации собственника);
- решения органов местного самоуправления о признании недвижимости бесхозяйной․
Проверка и прием заявлений
Орган, принимающий заявление, обязан в течение 10 рабочих дней проверить полноту и достоверность представленных сведений․ При обнаружении недостатков заявка возвращается заявителю с указанием конкретных замечаний (см․ раздел 5)․
Внесение записи в ЕГРН
После успешной проверки сведения вносятся в ЕГРН в виде записи «принят на учет бесхозяйных недвижимых вещей»․ Запись содержит:
- кадастровый номер;
- дата постановки на учет;
- наименование органа, принявшего объект на учет;
- основание признания бесхозяйным․
Эти данные становятся общедоступными в публичных сервисах Росреестра․
Основания возврата заявления и документов
Орган регистрации прав имеет право вернуть заявление в следующих случаях:
- отсутствие или неполнота обязательных документов;
- некорректно указанные сведения (ошибки в адресе, кадастровом номере, площади);
- противоречие с данными, находящимися в ЕГРН (например, объект уже учтён как принадлежащий другому лицу);
- отсутствие подтверждения бесхозяйного статуса (нет решения муниципального совета)․
Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения ошибки, а заявитель получает подробный перечень замечаний․
Основания для снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей
Запись о бесхозяйном объекте может быть удалена из ЕГРН при наличии одного из следующих оснований:
- Установление законного владельца (например, в результате судебного решения или наследования);
- Уничтожение объекта (полный снос здания, стирание земельного участка);
- Перевод объекта в другую категорию (например, в муниципальную собственность);
- Постановление органа местного самоуправления о прекращении статуса бесхозяйного․
Для снятия с учета подаётся заявление о снятии с указанием основания и приложением подтверждающих документов․ После проверки запись в реестре удаляется, и объект переходит в соответствующую категорию․
Практические рекомендации для органов местного самоуправления
- Создайте внутренний регламент по подготовке и проверке заявлений о бесхозяйных вещах․
- Обеспечьте доступ к актуальной кадастровой информации (через ЕГРН, ГИС ЖКХ)․
- Регулярно проводите инвентаризацию земельных и строительных объектов в муниципальном бюджете․
- Ведите книгу учёта входящих заявлений (форма из Приложения N 1) – это упрощает контроль сроков и позволяет быстро реагировать на запросы Росреестра․
- Обучайте сотрудников правовым аспектам работы с бесхозяйными объектами (особенно в части подтверждения отсутствия владельца)․
Установленный Приказом Минэкономразвития РФ № 931 порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей обеспечивает:
- единство подходов к учёту БНВ на территории всей России;
- прозрачность и открытость данных в ЕГРН;
- возможность быстрого реагирования на изменения в правовом статусе объектов․
Соблюдение всех процедур – от подготовки заявления до внесения записи в реестр – позволяет избежать юридических конфликтов и ускорить процесс управления бесхозяйным имуществом․
Источник: Приказ Минэкономразвития РФ от № 931; Приказ Росреестра от № П/0086; Постановление Правительства РФ № 580 (2003) с изменениями от ; официальные сайты муниципальных образований (Усть‑Тымское, Октябрьское) – информация актуальна на ․