Лесопожарное зонирование – это системный подход к распределению территорий лесного фонда по уровням пожарной опасности и способам их защиты. С 2024 года в России действует новый порядок‚ закреплённый Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (ФАХ) № 117 от 11 марта 2024 г. и его последующими поправками‚ а также Приказом № 127 от 6 марта 2025 г.‚ который обновил зонирование на 2025 год и признал утратившими силу прежние регулятивные акты.

Правовая основа

• Приказ Рослесхоза № 117 от 11 марта 2024 г. – первый документ‚ установивший детальное зонирование земель лесного фонда. (Источник [1]‚ [3])
• Приказ Рослесхоза № 216 от 15 апреля 2024 г. – вносимая в приказ № 117 редакция‚ уточняющая методику расчётов и перечень зон. (Источник [3])
• Приказ ФАХ № 127 от 6 марта 2025 г. – обновление зонирования на 2025 год и официальное признание утратившими силу приказов № 117 и № 216. (Источник [4])

Все три акта опираются на Лесной кодекс РФ‚ Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (постановление Правительства РФ № 736 от ) и утверждённый порядок «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда».

Цели и задачи зонирования

1. Снижение риска возникновения и распространения лесных пожаров за счёт целевого распределения ресурсов.
2. Оптимизация использования наземных и авиационных средств тушения.
3. Упрощение контроля за пожарной безопасностью со стороны органов исполнительной власти субъектов РФ.
4. Обеспечение единой информационной базы (ИСДМ‑Рослесхоз) для мониторинга и оперативного реагирования.

Классификация зон

В документе выделены пять основных зон:

• Зона наземного обнаружения и тушения – территории‚ где основной способ борьбы с пожаром – наземные бригады.
• Зона лесоавиационных работ – участки‚ где допускается применение авиационных средств (взлёт‑посадка‚ дозаправка).
• Зона авиационного обнаружения и наземного тушения – приоритетное использование аэроразведки‚ но основной метод тушения – наземный.
• Зона авиационного обнаружения и тушения – полностью полагается на авиацию (самолёты‚ вертолёты).
• Зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения – самые удалённые и сложные территории‚ где задействованы спутниковые датчики.

Переход между зонами определяется по совокупности факторов: тип растительности‚ рельеф‚ климатические условия‚ плотность населения и наличие объектов экономики.

Методика расчётов и картографическое оформление

Для расчёта площадей каждой зоны использовалась следующая последовательность:

1. Сбор гео‑информационных данных о лесных массивах (спутниковые снимки‚ кадастровые карты).
2. Классификация территории по показателям пожарной опасности (влажность‚ температура‚ ветровой режим).
3. Назначение зоны в соответствии с установленными пороговыми значениями.
4. Внесение результатов в Информационную систему дистанционного мониторинга лесных пожаров (ИСДМ‑Рослесхоз).

Контроль за корректностью данных возложен на Управление охраны лесов от пожаров‚ департаменты лесного хозяйства по федеральным округам и ФБУ «Авиалесоохрана» (п. 2‑3 приказов). (Источник [1]‚ [3])

Распределение зон по федеральным округам (данные 2024 г.)

Таблица отражает состояние на 2024 год. В 2025 году были внесены корректировки‚ связанные с изменением климатических условий и уточнением границ зон (см. Приказ № 127 от 2025 г.).

Основные изменения в 2024 и 2025 годах

• 2024 г. Введена первая версия зонирования (Приказ № 117) и её редакция (№ 216) – уточнены критерии распределения и добавлены новые типы зон‚ в частности «зона исключительного обнаружения».
• 2025 г. Приказ № 127 обновил данные о площадях‚ расширив зоны авиационного обнаружения и тушения в Сибири и на Дальнем Востоке‚ а также признал утратившими силу приказы № 117 и № 216.
• В 2025 году проведён пересмотр справочника наземного и авиационного блока мониторинга в ИСДМ‑Рослесхоз (п. 3 приказа № 127).
• Установлен новый порядок взаимодействия между ФБУ «Авиалесоохрана» и региональными органами контроля.

Контроль и мониторинг

Контроль за исполнением приказов возложен на:

• Управление охраны лесов от пожаров (глава Е. Л. Писаревский).
• Департаменты лесного хозяйства по каждому федеральному округу (Капиталинин Д.Ю.‚ Штрахов С.Н.‚ Костенич П.С. и др.).
• ФБУ «Авиалесоохрана» – ответственное за обновление ИСДМ‑Рослесхоз и за оперативный воздушный мониторинг.

Все изменения фиксируются в электронных реестрах‚ а сведения о текущей пожарной опасности передаются в специализированные диспетчерские службы субъектов РФ в режиме реального времени.

Практические последствия для субъектов РФ

1. Субъекты обязаны адаптировать свои планы тушения лесных пожаров к новым зонам‚ учитывая наличие/отсутствие авиационных баз.
2. Для территорий‚ попавших в «зону исключительного обнаружения»‚ предусмотрено привлечение спутниковых датчиков и более длительные сроки реагирования.
3. Бюджетные ассигнования на пожарную безопасность перераспределяются в пользу регионов с высокой долей зон авиационного тушения (Сибирский и Дальневосточный округа);
4. Неустроенные леса (площадью 1 052‚1 тыс. га) также включены в зонирование и подлежат мониторингу‚ хотя их защита ограничена из‑за отсутствия инфраструктуры.

Установление лесопожарного зонирования земель лесного фонда – ключевой элемент государственной стратегии по снижению ущерба от лесных пожаров. Приказы № 117 (2024 г.)‚ № 216 (2024 г.) и № 127 (2025 г.) создали единую систему классификации‚ позволили более точно распределять ресурсы и укрепить мониторинг через ИСДМ‑Рослесхоз. Признание устаревших документов утратившими силу обеспечивает правовую чистоту и даёт возможность оперативно вносить изменения‚ отвечающие новым климатическим вызовам.

Список использованных источников

1. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 11 марта 2024 г. № 117 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда». https://docs.cntd.ru/document/1305883374
2. PDF‑документ с таблицами зонирования 2024 г.‚ https://firescience.ru/project/lpzon/npa/2024.pdf
3. Приказ ФАХ от 6 марта 2025 г. № 127 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда на 2025 год». https://base.garant.ru/412110168/