Дата актуальности: 19 марта 2026 г․ (по состоянию на 16:19:20)․ В статье рассматриваются нормативные акты, вступившие в силу 1 сентября 2025 г․, а также практические рекомендации для владельцев сельхозучастков․

Законодательная база

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 мая 2025 г․ № 826, утверждённому в постановление Правительства РФ от 1 сентября 2025 г․, вводятся чёткие критерии, позволяющие определить, что земельный участок считается неиспользуемым․ Эти нормы распространяются на все категории земель, включая сельскохозяйственные (поле‑, пашенные, пастбищные и др․)․

Для регионов с особыми условиями (например, Республика Татарстан) также приняты локальные акты, уточняющие порядок применения общих критериев․

Что считается «неиспользованием»?

К признакам неиспользования земельного участка относятся:

• Захламление территории – наличие мусора, строительных отходов, бытовых предметов, которые занимают более 50 % площади участка․
• Зарастание сорняками – покрытие более 50 % площади территории растительностью, не относящейся к сельскохозяйственным культурам (полевые травы, кустарники, дикие цветы и т․п․)․
• Отсутствие построек и хозяйственных объектов, характерных для сельскохозяйственного назначения (домов, хозяйственных построек, оранжерей, хозяйственных построек, систем орошения)․
• Отсутствие сельскохозяйственной деятельности в течение более 12 календарных месяцев подряд (не проведено ни одного посева, уборки, обработки почвы, животноводства)․

Важно: критерий «захламление» и «зарастание» оценивается независимо – достаточно, чтобы один из них был выполнен, участок уже считается неиспользуемым․

Особенности для земель сельскохозяйственного назначения

Для сельхозучастков дополнительно учитываются:

1. Наличие агротехнических мероприятий (вспашка, внесение удобрений, обработка средствами защиты растений)․
2. Наличие животного поголовья (скот, птица, рыбы) в рамках установленного в земле вида использования․
3. Наличие сельскохозяйственной инфраструктуры (система полива, дренаж, хранилища, амбары)․

Если ни одно из вышеперечисленных условий не соблюдается, а также выполнены общие признаки (захламление/зарастание), участок считается неиспользуемым․

Исключения из перечня признаков

Некоторые виды растительности, ранее считавшиеся опасными, теперь не являются основанием для признания участка неиспользуемым:

• Борщевик (Heracleum persicum) – исключён из перечня «опасных сорняков», так как его наличие не считается признаком неиспользования, если он не покрывает более 50 % площади․
• Травы, специально высаженные в рамках программ восстановления почв (например, сидераты), также не учитываются как «зарастание»․

Региональные особенности (пример – Татарстан)

В Республике Татарстан с 1 сентября 2025 г․ вступило в силу региональное постановление, уточняющее признаки неиспользования:

• Для населённых пунктов включено дополнительное требование – отсутствие признаков эксплуатации (не проведено ни одного сельскохозяйственного мероприятия) в течение 18 месяцев․
• Штрафы рассчитываются по другой шкале, учитывающей среднюю кадастровую стоимость сельскохозяйственных земель в республике;

Последствия признания участка неиспользуемым

Если участок признан неиспользуемым, к владельцу применяются следующие меры:

1. Административный штраф – от 0,1 % до 5 % от кадастровой стоимости участка за каждый месяц нарушения․ Штрафы могут накладываться суммарно, если признаки сохраняются более 3 месяцев․
2. Принудительное изъятие земельного участка в пользу государства (в исключительных случаях, если владелец игнорирует требования более 12 месяцев подряд)․
3. Внесение в Единый реестр нарушителей, что может осложнить получение субсидий, кредитов и участие в государственных программах поддержки сельского хозяйства․

Как избежать признания участка неиспользуемым?

Для владельцев сельхозучастков рекомендуется:

• Регулярно проводить агротехнические работы (пашка, посев, обработка, сбор урожая) хотя бы раз в год․
• Поддерживать чистоту территории – своевременно убирать мусор и строительные отходы․
• Контролировать покрытие территории растительностью – удалять лишние сорняки, если они превышают 30 % площади․
• Оформлять документацию о проведённых работах (акт выполненных работ, фотографии, отчёты) и хранить её в течение минимум 3 лет․
• Периодически проверять кадастровую стоимость участка и актуальность данных в Росреестре․
• При наличии специальных программ (например, агролесоводство, восстановление почв) оформлять соответствующие разрешения, так как они могут служить доказательством использования․

Практический пример расчёта штрафа

Допустим, кадастровая стоимость сельскохозяйственного участка составляет 1 500 000 ₽․ На участке обнаружено захламление, покрывающее 60 % площади, и оно сохраняется 4 месяца․

Таким образом, своевременное устранение захламления уже после 2‑го месяца сократило бы штраф почти в 3 раза․

Признание земель сельскохозяйственного назначения неиспользуемыми – это реальная юридическая и финансовая угроза для владельцев․ С 1 сентября 2025 г․ действуют чётко прописанные критерии, включающие захламление, зарастание сорняками и отсутствие агротехнических мероприятий․ Исключения (например, борщевик) позволяют избежать излишних санкций, однако они не отменяют необходимость поддерживать участок в пригодном для сельскохозяйственного использования состоянии․

Для минимизации риска рекомендуется вести постоянный контроль за состоянием земли, документировать все проведённые работы и своевременно устранять нарушения․ При этом региональные особенности (как в Татарстане) требуют отдельного внимания․

Помните: профилактика гораздо дешевле, чем штрафы и возможное изъятие земельного участка․

Статья подготовлена на основе открытых источников: постановление Правительства РФ № 826 от 31 мая 2025 г․, региональные нормативные акты Республики Татарстан и публикаций Росреестра․