Дата публикации:  г. 16:11:11

Что такое бесхозяйный объект недвижимости?

Бесхозяйный объект недвижимости (БХОН) – это объект, на который в момент обращения в органы кадастрового учета не предъявлено ни одного законного собственника или иного правообладателя. К таким объектам относятся, например:

• заброшенные здания и сооружения, оставшиеся без владельца после ликвидации юридического лица;
• незарегистрированные земельные участки, оставшиеся без владельца после смерти собственника без наследников;
• объекты, оставшиеся после стихийных бедствий, если их право собственности не установлено.

В правовом поле такие объекты часто называют «бесхозяйными» или «безнадзорными».

Законодательная база

Основные нормативные акты

1. Федеральный закон от № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями от ) – определяет порядок постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт (ГКУ) и регистрацию прав.
2. Федеральный закон от № 122‑ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – регламентирует права, возникшие до 1997 года, и их переход в современную систему.
3. Постановления правительства РФ и приказы Росреестра, уточняющие порядок выявления и постановки на учёт бесхозяйных объектов.

Понятие «бесхозяйный» в законодательстве

В статье 4 закона № 218‑ФЗ указано, что в случае отсутствия заявителя на объект, органом кадастрового учёта может быть проведена постановка на учёт по инициативе государства. При этом объект считается бесхозяйным до тех пор, пока не будет установлен его владелец.

Процедура постановки бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учёт

Инициатива государственных органов

Контроль за бесхозяйными объектами возлагается на Управление Росреестра по соответствующему региону. Основные шаги:

1. Выявление объекта (путём инспекций, спутниковой съемки, обращения граждан).
2. Проверка наличия правоустанавливающих документов в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
3. Составление акта о бесхозяйности объекта.
4. Внесение объекта в государственный кадастр с указанием статуса «бесхозяйный».
5. Публикация информации в открытом доступе (ЕГРН) и в реестре «Бесхозяйные объекты».

Сроки и сроки рассмотрения

Согласно пункту 7 статьи 5 законов № 218‑ФЗ и № 122‑ФЗ, органы обязаны завершить процесс постановки на учёт в течение 30 календарных дней с момента получения всех необходимых сведений.

Участие граждан и организаций

Граждане могут подать запрос в Росреестр через портал Госуслуги или через МФЦ. При подаче заявления необходимо указать:

• точный адрес и кадастровый номер (если известен);
• фотодокументацию, подтверждающую отсутствие владельца;
• свои контактные данные.

Последствия постановки на учёт бесхозяйного объекта

Правовой статус

После внесения в кадастр объект получает статус «бесхозяйный», но сохраняет все технические характеристики (площадь, тип, назначение). Это позволяет:

• учитывать объект в статистике недвижимости;
• включать его в планы муниципального развития и реконструкции;
• использовать в качестве базы для последующего распределения прав собственности.

Возможность будущей приватизации

Для бесхозяйных объектов предусмотрены два основных пути их дальнейшего использования:

1. Передача в муниципальную собственность – в случае, если объект расположен в границах муниципального района и имеет социальную значимость (школы, больницы, парки).
2. Продажа на аукционе – государственная собственность может быть продана физическим или юридическим лицам в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных имуществе.

Налогообложение

Бесхозяйные объекты, находящиеся в государственном кадастре, подлежат уплате налога на имущество в размере, установленном региональными нормативами, однако в большинстве регионов предусмотрены льготные ставки (0 % – 0,1 %).

Статистика по бесхозяйным объектам в России (2023‑2025 гг.)

По данным Интерфакс, в 2024 году в Московской области было поставлено на кадастровый учёт более 96 тыс. объектов недвижимости, из которых около 5 % (≈ 5 000) классифицируются как бесхозяйные.

Проблемы и вызовы

• Недостаточная информированность населения – многие собственники не знают о возможности подачи заявления о бесхозяйном статусе.
• Трудности в установлении прав собственности – отсутствие наследников, нераспространённые архивные документы.
• Технические ограничения – несовершенство геодезических данных в отдалённых регионах.
• Коррупционные риски – возможность несанкционированного присвоения бесхозяйных объектов.

Рекомендации для органов власти и граждан

Для органов государственной власти

1. Разработать единый онлайн‑реестр «Бесхозяйные объекты», доступный всем заинтересованным сторонам.
2. Увеличить количество периодических инспекций в регионах с высоким уровнем заброшенных построек.
3. Ввести мотивирующие налоговые льготы для организаций, берущих на себя реконструкцию и эксплуатацию бесхозяйных объектов.
4. Создать программы образовательных кампаний через СМИ и соцсети о порядке подачи заявлений.

Для граждан и юридических лиц

1. При обнаружении подозрительно «бесхозяйного» здания сразу обращаться в местный отдел Росреестра или через портал Госуслуг.
2. Сохранять подтверждающие документы (фото, показания свидетелей) – они ускорят процесс регистрации.
3. Воспользоваться возможностью участия в аукционах по приобретению бесхозяйного имущества – это способ легального получения недвижимости.

Государственный кадастровый учёт бесхозяйных объектов недвижимости – важный инструмент регулирования земельных и строительных ресурсов России. Он позволяет:

• выявить и зафиксировать объекты, лишённые законных владельцев;
• создать правовую основу для их дальнейшего использования (муниципальное, коммерческое, социальное);
• сократить количество «серых» объектов, способствующих правонарушениям и ухудшению городской среды.

Эффективная работа органов Росреестра в сочетании с активным участием граждан обеспечит прозрачность реестра, повысит инвестиционную привлекательность региона и сократит количество заброшенных построек.

Автор: эксперт по государственному кадастрированию, 2026 г.