Земли лесного фонда – это особая категория земель, принадлежащих федеральному государству и находящихся под
особым юридическим режимом. Их использование, охрана и изменение регулируются совокупностью
федеральных законов, подзаконных актов и нормативных документов. В статье рассматриваются
ключевые нормативные акты, их основные положения и последние изменения, вступившие в силу
в 2022‑2026 годах.
Основные законодательные документы
- Лесной кодекс Российской Федерации (ЛК РФ) № 200‑ФЗ от г. (с последними
изменениями от ). Это главный нормативный акт, регулирующий отношения
в сфере лесного хозяйства, в т.ч. порядок использования и охраны земель
лесного фонда. - Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) – глава XVIII «Земли лесного фонда».
Устанавливает правовой статус, порядок регистрации и перехода прав на такие земли. - Федеральный закон № 538‑ФЗ от г. «О внесении изменений в Лесной кодекс
РФ». Вводит новые статьи (в частности, ст. 6.1) и уточняет границы земель
лесного фонда. - Федеральный закон № 212‑ФЗ от г. – дополнительно уточняет понятие
«земли лесного фонда» и вводит часть 4 в ст. 6.1. - Федеральный закон № 301‑ФЗ от г. «О внесении изменений в Лесной кодекс
РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу 1 марта 2022 г.
Позволил строительство, реконструкцию и иные инженерные работы на землях
лесного фонда при соблюдении строгих требований. - Федеральный закон № N 201‑ФЗ от г. (ред. от ) – основной
закон, вводящий в действие Лесной кодекс. - Постановления Правительства РФ и приказы Рослесхоза – реализуют отдельные
положения Лесного кодекса (например, порядок проведения лесоустройства,
регулирование использования опасных растений).
Ключевые статьи Лесного кодекса
- Статья 6.1. «Земли лесного фонда» (введена г. № 212‑ФЗ). Определяет,
какие территории относятся к лесному фонду: лесные и нелесные земли,
а также их границы, устанавливаемые федеральными органами. - Статья 8. «Право собственности на лесные участки». Устанавливает, что
лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности,
а также описывает формы собственности на земельные участки иных категорий. - Статья 10. «Деление лесов по их целевому назначению». Описывает классификацию
лесов (промысловые, охранные, рекреационные и др.) и порядок их использования. - Статья 25. «Виды использования лесов». Перечисляет возможные цели
(лесозаготовка, рекреация, охрана, сельское хозяйство и др.) и указывает, что
использование должно соответствовать требованиям ЛК РФ и иных федеральных законов. - Статья 6. «Леса, расположенные на землях, не относящихся к земельным
лесного фонда». Регулирует отношения с лесными участками, находящимися в
собственности субъектов РФ и частных лиц.
Последние изменения (2022‑2026 годы)
Строительство и инфраструктурные объекты
С 1 марта 2022 года вступил в силу закон № 301‑ФЗ, который разрешил проведение
строительно‑инженерных работ на землях лесного фонда при соблюдении следующих условий:
- Получение специального разрешения от Рослеснадзора;
- Экологическая экспертиза проекта;
- Соблюдение требований по восстановлению нарушенных участков;
- Оплата компенсаций за упущенную выгоду государства.
Ужесточение ответственности за опасные растения
С 1 марта 2026 года, согласно новому пункту в Лесном кодексе, введён штраф за
незаконное размещение и распространение опасных растений (инвазивные виды,
чьи корни или семена могут нанести ущерб лесному фонду):
- Для физических лиц – до 50 000 руб.
- Для юридических лиц – до 700 000 руб.
Важно: кленовые аллеи в городских парках не подпадают под действие
данного положения – их сохранение гарантировано постановлением Рослесхоза.
Прокурорская надзорная функция
В 2025 году в рамках инициативы «Закон тайга, прокурор медведь» был усилен
прокурорский контроль за соблюдением лесного законодательства. Прокуратура
Свердловской области, ссылаясь на пункт 1 ст. 101 Земельного кодекса, проводит
периодические проверки и инициирует уголовные дела по фактам незаконного захвата
земель лесного фонда.
Порядок получения разрешения на использование земель лесного фонда
Для физических и юридических лиц процесс выглядит следующим образом:
- Подача заявления в Рослеснадзор (или в уполномоченный орган субъекта РФ).
- Подготовка и согласование проектной документации (технико‑экономическое обоснование,
экологическая экспертиза, план восстановления); - Получение заключения от Рослесхоза о соответствии проекта требованиям
Лесного кодекса. - Оплата государственной пошлины и, при необходимости, компенсаций за упущенную выгоду.
- Подписание договора аренды или иного правового акта, фиксирующего права
и обязанности сторон.
Ответственность за нарушения
Нарушения регулируются как административным, так и уголовным законодательством.
- Административные штрафы – от 5 000 руб. до 700 000 руб. (в зависимости от характера нарушения
и статуса правонарушителя). - Уголовная ответственность – предусмотрена за умышленное уничтожение лесных насаждений,
незаконный выруб, а также за незаконный оборот древесины, полученной с земель
лесного фонда. - Гражданско‑правовая ответственность – возмещение ущерба, восстановление
повреждённого лесного фонда.
Практические рекомендации для участников лесного хозяйства
- Тщательно проверяйте, относится ли конкретный участок к землям лесного фонда
(это можно сделать через реестр Росреестра). - Своевременно оформляйте все разрешительные документы – отсутствие
разрешения считается административным правонарушением. - Следите за изменениями в нормативных актах: новые поправки часто публикуются
на официальных сайтах Рослесхоза и Росреестра. - При планировании строительства учитывайте требования статьи 10 ЛК РФ
о целевом назначении лесов – некоторые зоны (охраняемые, рекреационные)
не допускают инженерных работ. - Для предотвращения штрафов за опасные растения проводите
регулярный мониторинг и своевременно удаляйте инвазивные виды.
Регулирование земель лесного фонда в России представляет собой сложную систему,
в которой взаимодействуют Лесной кодекс, Земельный кодекс, многочисленные
законодательные поправки и подзаконные акты. Последние изменения (2022‑2026 гг.)
расширили возможности использования этих земель, но одновременно ужесточили
контроль и ответственность за нарушения. Тщательное соблюдение всех требований
позволяет эффективно использовать ресурсы лесного фонда, сохранять экологический
баланс и избегать финансовых и правовых рисков.
Дата публикации: