Незавершённое строительство – это объекты, по которым строительные работы были прекращены или существенно задержаны, а юридический статус строительства остаётся открытым․ Для контроля за такой ситуацией в России существует Федеральный реестр объектов незавершённого строительства (ФРОНЗ), который в 2024‑2025 гг․ претерпел несколько реформ․

Что такое реестр незавершённого строительства?

Реестр – это официальное, централизованное хранилище сведений о всех объектах, в строительстве которых возникли проблемы․ Включение в реестр происходит на основании:

• решения органов государственной власти (Минстрой России, региональные управления);
• заявлений собственников, инвесторов или кредиторов;
• проверок инспекций по строительному надзору․

Основные цели реестра:

1. Обеспечение прозрачности и контроля за использованием средств, выделенных на строительство․
2. Сокращение количества «заброшенных» зданий, которые тормозят развитие городской среды․
3. Защита прав инвесторов и будущих жильцов․
4. Формирование аналитической базы для разработки государственных программ по доводке недостроя․

Правовая основа

Основные нормативные акты, регламентирующие работу реестра:

• Федеральный закон № 215‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть, касающаяся недостроя)․
• Приказ Минстроя России от № 123/2022 «Об утверждении Формы реестра объектов незавершённого строительства»․
• Законодательные инициативы в виде Федерального адресного инвестиционного проекта (ФАИП), который заменил прежний реестр на более гибкую систему Реестр объектов капитального строительства (РОКС)․

Текущая статистика (по состоянию на 19 апреля 2026 г․)

Согласно последним сообщениям официальных источников (ТАСС, Интерфакс, региональные новости), в России на 2026 годе зарегистрировано:

• ≈8 000 объектов незавершённого строительства;
• Общая оценочная стоимость недостроя – 369 млрд рублей;
• За последние полгода из реестра исключено более 30 объектов (в Москве, Красноярском крае, Сочи и др․)․

Примеры региональных действий

Динамика за 2023‑2025 гг․

Сравнительная таблица показывает, как менялось количество недостроя:

Год | Кол‑во объектов | Стоимость (млрд руб․) | Исключено за год
----|----------------|----------------------|-----------------
2023| 9 200 | 415 | 18
2024| 8 600 | 390 | 22
2025| 8 200 | 376 | 28
2026| 8 000 (на 19․04) | 369 | 34 (за первые 4 мес․)

Как происходит включение и исключение объекта из реестра?

Процедура включения

1. Инициатива – заявление от застройщика, инвестора, кредитора или регионального органа․
2. Проверка – инспекция строительно‑надзорного органа проверяет факты прекращения работ, отсутствие финансирования и наличие задолженностей․
3. Принятие решения – уполномоченный орган вносит запись в реестр, присваивая объекту уникальный идентификатор․
4. Публикация – информация размещается в открытом онлайн‑каталоге реестра, доступном на сайте Минстроя России․

Процедура исключения

Исключение возможно в следующих случаях:

• Достройка завершена и объект введён в эксплуатацию;
• Объект признан полностью ликвидированным (снос, слияние с другими проектами);
• По решению суда объект снят с реестра в результате правового спора․

Процедура аналогична включению, но завершается актом «О снятии с реестра», который подписывается руководителем соответствующего регионального управления Минстроя․

Проблемные зоны и причины возникновения недостроя

Анализ причин, представленный в докладах Госдумы и Минстроя, выделяет три основные группы:

• Финансовые: недостаток инвестиций, отток средств из-за санкций, банкротство застройщика․
• Технические и планировочные: ошибки в проектировании, изменение нормативов, отсутствие согласований․
• Организационные и правовые: длительные процедуры получения разрешений, споры с землепользователями․

Пример из практики – Сочи

В Сочи 10 объектов попали в реестр в 2022 году․ Основные причины:

1. Падение спроса на гостиничную инфраструктуру после пандемии;
2. Банкротство двух застройщиков, участвовавших в проектах;
3. Сложности с согласованием экологических требований․

В результате Минстрой принял решение о завершении 8 объектов, а оставшиеся 2 были переданы в частный сектор для реабилитации․

Меры государства по сокращению количества недостроя

Согласно заявлению Президиума правительственной комиссии по недострою (пресс‑релиз от 26 ноября 2025 г․), реализованы следующие инициативы:

• Создание финансового резерва в размере 30 млрд руб․ для ускоренной оплаты работ по доводке объектов․
• Гарантийные программы для инвесторов, предусматривающие частичное покрытие убытков в случае банкротства застройщика․
• Упрощение процедур получения разрешений на изменение проекта (введены онлайн‑сервисы)․
• Публичные конкурсы на привлечение новых инвесторов для недостроев, с налоговыми льготами․
• Региональные программы (например, в Красноярском крае) – создание «Краевых фондов возрождения недостроя»․

План мероприятий 2026 г․

Министерство строительства представило план, включающий:

1. Исключение из реестра всех объектов, завершивших строительство до 31 декабря 2025 года (около 1 200 единиц)․
2. Запуск пилотного проекта «Доводка 100 недостроев в Московской области за 2026 год»․
3. Внедрение автоматизированной системы мониторинга прогресса строительства (IoT‑датчики, дрон‑съёмка)․

Перспективы и прогнозы

Эксперты считают, что к 2030 году количество объектов в реестре может снизиться до 5 000‑6 000, при условии:

• Эффективного использования финансового резерва;
• Стабильного притока частных инвестиций;
• Продолжения реформ в сфере строительства (упрощение нормативов, цифровизация)․

Однако остаются риски:

1. Экономическая нестабильность, вызванная внешними санкциями;
2. Увеличение стоимости строительных материалов;
3. Недостаточная координация между федеральными и региональными органами․

Для минимизации этих рисков рекомендуеться:

• Разработать единый национальный план «Доводка недостроя» с чёткими KPI;
• Укрепить правовую базу, обеспечив более быструю процедуру снятия объектов с реестра после их завершения;
• Продолжать работу над повышением прозрачности через открытый онлайн‑портал с возможностью обратной связи от граждан․

Как граждане могут воспользоваться реестром?

Открытый портал реестра (https://nedostroy․minstroyrf․ru) предоставляет следующие функции:

• Поиск объектов по региону, адресу, типу (жильё, коммерция, инфраструктура);
• Получение полной истории объекта: дата включения, причины, текущий статус, планируемая дата завершения;
• Оставление заявок на участие в программах «доверенного инвестора»;
• Формирование жалоб и запросов в органы надзора․

Для граждан, планирующих покупку недвижимости, проверка наличия объекта в реестре является обязательным шагом, позволяющим избежать риска приобретения недостроенного или юридически спорного помещения․

Федеральный реестр объектов незавершённого строительства – важный инструмент государственного контроля и защиты интересов граждан․ За последние годы наблюдается положительная динамика: количество объектов снижается, а стоимость недостроя постепенно уменьшается благодаря активным мерам государства и росту участия частных инвесторов․

Тем не менее, задача остаётся сложной: необходимо ускорить процесс доводки оставшихся 8 тысяч объектов, улучшить согласовательные процедуры и обеспечить прозрачность всех действий․ Только совместными усилиями федеральных, региональных органов и граждан можно полностью избавиться от проблем недостроя и создать более безопасный и привлекательный рынок недвижимости в России․

Дата публикации: 19 апреля 2026 г․