Неучтённые земли лесного фонда — это участки, которые по факту покрыты лесом и используются как лесные, но отсутствуют в государственном кадастре или учтены с ошибками. По оценкам специалистов, такие территории могут занимать десятки миллионов гектаров только в Российской Федерации. В этой статье мы разберёмся, почему земли остаются неучтёнными, какие риски это создаёт для государства, бизнеса и экологии, а также рассмотрим современные способы их постановки на кадастровый учёт.
Что такое «неучтённые» земли лесного фонда
Под лесным фондом традиционно понимаются все лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Однако в реестре могут отсутствовать:
- участки, ранее числившиеся «колхозными» или «совхозными»;
- территории, не вошедшие в карту при первичном землеустройстве;
- земли, перешедшие в лесной фонд после естественной сукцессии (заросшие поля, пустыри, коренные луга);
- участки в зоне слабой инфраструктуры, где никогда не проводились инвентаризация и межевание.
Почему земли не учитываются: основные причины
- Исторические разрывы — карты 1950–1970-х годов не соответствуют современному ландшафту.
- Финансовые ограничения — аэрофотосъёмка и спутниковая инвентаризация требуют значительных средств.
- Отсутствие единого цифрового стандарта — данные Рослесхоза, ФГИС ЕГРН, ФГИС «Государственный лесной реестр» до сих пор синхронизируются не полностью.
- Сложности правового статуса — часть участков спорна между Росимуществом, регионами и муниципалитетами.
Последствия отсутствия учёта
Экологические риски
- Нелегальные рубки: без кадастрового номера участок «не существует» в системе контроля.
- Пожары: неучтённые леса не охраняются лесничествами, что повышает вероятность и масштаб возгораний.
- Угроза биоразнообразию: отсутствие мониторинга приводит к незаконному отлову и браконьерству.
Экономические потери
- Не поступают арендные платежи за пользование лесным фондом.
- Отсутствуют инвестиции в лесозаготовку и переработку, так как банки не финансируют «объекты без прав».
- Потери для бюджета при продаже древесины с «серых» участков оцениваются в десятки миллиардов рублей ежегодно.
Социальные проблемы
Любые нарушения быстро превращаются в конфликты местного сообщества с коммерческими структурами, а также в рост недоверия к органам власти. Кроме того, местные жители лишаются официальных рабочих мест в лесной отрасли.
Как выявляют неучтённые участки сегодня
Спутниковые снимки и ИИ
Компании Google Earth Engine, Sentinel Hub и Рослесхоз-Спутник предоставляют изображения с детализацией до 0,3 м/пиксель. Искусственный интеллект классифицирует тип растительности и выявляет участки, которые визуально покрыты лесом, но отсутствуют в кадастре.
Аэрофотосъёмка с БПЛА
Дроны способны оперативно обследовать труднодоступные районы и создавать ортофотопланы с точностью до 5 см/пиксель. Это позволяет обнаружить ранее не зафиксированные вырубки, зарытия дорог, незаконные склады древесины.
Комплексное кадастровое картографирование
С 2024 года в России активно применяется методика «лесной кадастровой съёмки»: одновременно выполняются геодезия, дендрометрия и спутниковое позиционирование. Результаты вносятся в ЕГРН и Гослесреестр, минимизируя дубли и ошибки.
Алгоритм постановки на учёт: пошаговая инструкция
- Идентификация проблемного участка
- анализ спутниковых снимков;
- визуальный выезд/дрон;
- сбор данных у местных жителей и лесничеств.
- Подготовка межевого дела
- определение границ и площади;
- согласование с соседними землепользователями;
- получение технического плана.
- Кадастровые работы
- внесение в ФГИС ЕГРН;
- присвоение кадастрового номера;
- внесение в Гослесреестр.
- Определение правового режима
- уточнение категории земель (лесной фонд, заповедники, ООПТ);
- установление вида разрешённого использования (ВРИ).
- Разработка плана лесопользования
- инвентаризация древостоя;
- расчёт объёмов рубок и посадок;
- оформление договоров аренды/субаренды.
Кейсы успешного ввода в оборот
Кировская область, 2025 год
За 18 месяцев специалисты обнаружили и оформили 320 тыс. га ранее неучтённых лесов. Государство получило +4,7 млрд рублей арендных платежей, а местные жители — 1 120 новых рабочих мест.
Республика Коми, 2024 год
Использование ИИ на базе Google Earth Engine позволило выявить 180 тыс. га неучтённых молодняков. После кадастровых работ в регионе увеличилось лесопатрулирование: количество незаконных рубок снизилось на 35 %.
Инструменты и сервисы, которые помогут в 2026 году
- Google Earth Engine — бесплатный доступ к архиву Landsat/Sentinel;
- QGIS + плагин Semi-Automatic Classification — полуавтоматическая классификация лесов;
- ФГИС «Гослесреестр» — официальный портал для проверки лесных участков;
- Госуслуги (lk.gosuslugi.ru), подача заявлений на межевание онлайн;
- Кадастровая палата Росреестра — бесплатные консультации по постановке на учёт.
Как частному лицу защитить «свой» участок
Граждане, обнаружившие на своих дачных полях или охотничьих угодьях заросшие лесом участки, могут:
- обратиться в местное лесничество с заявлением о включении участка в лесной фонд;
- заказать межевание у кадастрового инженера;
- оформить аренду на 49 лет и получить право законной заготовки древесины.
Это позволит избежать штрафов за самовольные рубки и открыть доступ к льготным кредитам под лесное хозяйство.
Перспективы до 2030 года
В рамках национального проекта «Экология» планируется:
- 100 % оцифровка лесного фонда;
- создание единой геоинформационной системы на базе ИИ и спутниковых данных;
- снижение доли неучтённых земель до менее 1 % от общей площади лесов страны.
Неучтённые земли лесного фонда, это не только упущенная прибыль государства, но и угроза экологической безопасности. Современные технологии (спутники, ИИ, дроны) и упрощённые процедуры кадастрового учёта позволяют быстро и точно поставить участки на учёт. Активное вовлечение регионов, бизнеса и граждан в этот процесс, ключ к устойчивому лесопользованию и процветанию лесных территорий.
Дата актуализации: 20 апреля 2026 года.