Нестационарные торговые объекты (НТО) – это палатки, киоски, контейнеры, автолавки и другие мобильные сооружения,
которые используют предприниматели для реализации продукции (цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных
напитков и пр.). С 2026 года в России вступил в силу новый федеральный закон, существенно меняющий правила
размещения НТО на частных земельных участках. В статье подробно рассматривается, какие шаги необходимо
пройти предпринимателю, какие документы собрать и какие требования соблюдать.

Правовая основа

• Федеральный закон от 30 января 2026 г. – закон о размещении нестационарных торговых точек на частной
  земле. Вступил в силу 1 сентября 2026 г.
• Статья 39.36 Земельного кодекса РФ – определяет основания для размещения НТО на землях публичной
  собственности.
• Статья 209 Гражданского кодекса РФ – право владельца недвижимости размещать на своей территории объекты,
  если это не противоречит целевому назначению земли.
• Приказ Минэкономразвития РФ № XXX‑2025 – уточняет порядок включения НТО в муниципальную схему
  размещения.

Классификация земельных участков

Для правильного выбора места размещения НТО необходимо определить тип собственности и категорию земли:

1. Государственная земля – размещение возможно только после получения разрешения от
   соответствующего органа государственной власти.
2. Муниципальная (общественная) земля – требуется согласование с органом местного самоуправления
   (ОСамУ) и включение в муниципальную схему размещения.
3. Частная земля – наиболее простая процедура: необходимо заключить договор аренды
   (или иной договор) с собственником и получить согласие органов местного самоуправления, если это
   предусмотрено региональными нормами.

Основные требования к размещению НТО на частной земле

• Участок должен иметь разрешённый вид использования «торговля» (или «размещение объектов торговли»).
• НТО обязаны быть включены в муниципальную схему размещения (если регион ввёл такое требование).
• Объекты должны соответствовать архитектурным и градостроительным нормам (высота, площадь, дизайн).
• Требуется соблюдение санитарных, пожарных и технических требований (санитарно‑эпидемиологическое
• Для некоторых видов торговли (продукты питания, мороженое, алкоголь) требуется отдельное лицензирование.

Пошаговый алгоритм получения разрешения

1. Определение собственника земли.
   Уточните, к кому принадлежит участок (гос., муниципальный или частный).
2. Проверка категории и вида использования.
   С помощью выписки из ЕГРН убедитесь, что земля допускает торговую деятельность.
3. Согласование с собственником.
   Если земля частная – заключите договор аренды, субаренды или иного соглашения. В договоре укажите:
   • площадь и точное место размещения;
   • срок действия договора (не менее 1 года);
   • условия расторжения;
   • платежи за аренду (если они предусмотрены).

   Пример образца договора можно скачать с официальных порталов.

4. Подготовка технической документации.
   Составьте проект размещения НТО (чертёж, план участка). Проект должен включать:
   • размеры и тип объекта;
   • расстояния до границы участка, инженерных сетей, соседних построек;
   • схему подключения к электроэнергии, водоснабжению (если требуется).
5. Получение согласования от органов местного самоуправления.
   Подача заявления в отдел архитектуры и градостроительства (или в отдел по работе с предпринимателями):
   • копия договора аренды;
   • выписка из ЕГРН;
   • технический проект;
   • санитарно‑эпидемиологическое заключение (при продаже пищевых продуктов);
   • пожарный паспорт (если объект предусматривает открытый огонь).

   В большинстве регионов срок рассмотрения – до 30 дней.

6. Включение в муниципальную схему размещения (при необходимости).
   Если в регионе введено обязательное включение НТО в схему, подайте заявление о включении вместе с
   вышеуказанными документами. Схема публикуется на официальном сайте муниципального образования.
7. Получение разрешения.
   После утверждения проекта и согласований вы получите разрешение на размещение НТО (постановление,
   протокол или иной документ, в котором указаны условия эксплуатации).
8. Осуществление монтажа и начало деятельности.
   Установите объект в соответствии с утверждённым проектом, пройдите финальную проверку (пожарная,
   санитарная) и получите акт ввода в эксплуатацию.

Какие документы понадобятся

Технические и санитарные нормы

Начиная с 2026 г., к НТО применяются общие требования, аналогичные тем, что действуют для стационарных торговых
точек:

• Высота конструкции – не более 4 метров (для палаток) и 3,5 метров (для киосков).
• Площадь застройки – максимум 30 м² без необходимости получения отдельного градостроительного
  разрешения.
• Материалы – только огнестойкие, экологичные и не представляющие угрозы для здоровья.
• Электропитание – обязательна отдельная электрическая сеть с автоматическим отключением в случае
  перегрузки.
• Водо- и канализационные подключения – обязательны для торговли пищевыми продуктами.
• Санитарно‑эпидемиологический контроль – обязательный периодический осмотр (не реже 1 раз в полугодие).

Ответственность и порядок контроля

Нарушение установленных требований влечёт за собой административные санкции:

• Штраф от 30 000 до 150 000 рублей за размещение без разрешения.
• Возможность принудительного демонтажа НТО в случае угрозы общественной безопасности.
• При повторных нарушениях – временное приостановление деятельности (от 30 дней до 6 месяцев).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли получать разрешение, если я арендую только небольшую часть участка?

Да. Любой НТО, независимо от площади, подлежит согласованию, если он размещается на территории, не предназначенную
для торговли в общем порядке.

Можно ли разместить НТО без включения в муниципальную схему?

В некоторых регионах (например, Москва, Санкт‑Петербург) включение в схему является обязательным. В остальных
регионах – по решению местных органов власти.

Как быстро можно получить разрешение?

Согласно новому закону, срок рассмотрения заявления – не более 30 календарных дней. При наличии всех
необходимых документов процесс ускоряется.

Что делать, если владелец земли отказывается подписать договор?

Вариантов несколько:

1. Предложить аренду на более выгодных условиях;
2. Обратиться в суд с требованием о предоставлении доступа к земле, если у вас есть основание (например,
   договор аренды соседних участков);
3. Искать альтернативный участок с подходящим статусом.

С 2026 г. система размещения нестационарных торговых объектов в России стала более прозрачной, но и более
строгой. Основные шаги – выяснение правового статуса земли, заключение договора с собственником,
подготовка технической и санитарной документации, согласование с органами местного самоуправления и
включение в муниципальную схему (при необходимости). Соблюдая указанный алгоритм, предприниматель получает
законное право вести торговлю на частном участке, минимизирует риски штрафов и демонтажа, а также
обеспечивает безопасность потребителей.

Источник: ТАСС, официальные публикации правительственных органов, Федеральный закон от № XXX, Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Приказ Минэкономразвития РФ № XXX‑2025.