— Федеральное агентство лесного хозяйства подвело итоги восьмилетней работы по возврату в состав земель лесного фонда незаконно изъятых участков. По данным ведомства, общая площадь возвращённых территорий превысила 3,4 млн га. Однако в границах этих участков оказались не только полноценные насаждения, но и непокрытые лесом земли: вырубки, пожарища, пустыри, болота и даже бывшие поля. Почему такие площади «включаются» в лесной фонд и каковы последствия — разбираемся в деталях.
Что такое лесной фонд по закону
Лесной фонд РФ, это совокупность всех лесов, за исключением:
- земель обороны и безопасности;
- территорий населённых пунктов;
- особо охраняемых природных территорий, если они не предназначены для ведения лесного хозяйства.
Ключевое слово здесь — «совокупность»: в лесной фонд включаются не только покрытые деревьями участки, но и:
- Прогалины, пустыри и вырубки (до 10 лет возраста, пока они не заслуживают статуса «восстановленный лес»);
- Болота, торфяники, песчаные дюны, находящиеся в границах лесничеств;
- Дороги лесные, просеки, склады, пожарные водоёмы;
- Земли, временно не покрытые лесной растительностью после пожаров, ветровалов или вредителей.
Как непокрытые земли «возвращаются» в лесной фонд
С 2018 по 2026 год Рослесинфорг провёл масштабный анализ космоснимков и кадастровых данных. Результаты показали:
- 16 % возвращённых участков юридически числились как «сельхозугодья» или «запасные земли», но фактически представляли собой восстановленные леса или лесные пустыри;
- 7 % оказались непокрытыми лесом землями, которые входили в лесной фонд до 1990-х, но были незаконно выведены в другие категории.
Пример из практики
Кировская область, Шабалинский район: 14 300 га «пастбищ» вернули в лесной фонд. Из них:
- 8 900 га, молодые ельники 5–9 лет;
- 3 200 га, вырубки и кустарниковые заросли;
- 2 200 га — болота и пойменные луга, входящие в систему лесных экосистем.
Новый порядок с 1 марта 2026 года
С вступил в силу приказ Минприроды № 162-лес/2025, который разрешает на таких участках:
- строительство лесных дорог и пожарных просек без изменения категории земель;
- реконструкцию гидротехнических сооружений (дамбы, канавы) для повышения устойчивости леса к засухе;
- создание лесных питомников на площадях до 50 га в пределах одного лесничества.
Важно: любые работы допускаются только после подтверждения экологической экспертизы и внесения участка в Единый государственный реестр лесного фонда.
Почему непокрытые земли важны для лесного фонда
Биоразнообразие
Вырубки и пожарища становятся местом обитания редких видов растений и животных на ранних сукцессионных стадиях.
Углеродный баланс
Даже «пустые» торфяники и болота накапливают углерод, а их восстановление через лесоразведение повышает секвестрацию CO₂.
Экономика лесопользования
Участки с молодым лесом через 10–15 лет превращаются в основной ресурс для лесозаготовки, что снижает нагрузку на старые насаждения.
Ключевые цифры за 2025 год
- Общая площадь лесного фонда РФ: 1 186 млн га;
- Из них непокрыты лесом: 98 млн га (8,3 %);
- Возвращено в фонд за 8 лет: 3,4 млн га;
- Восстановлено лесной растительностью: 1,9 млн га;
- В работе (посадки 2026–2028 гг.): 540 тыс. га.
Непокрытые лесом земли — не «дыра» в лесном фонде, а его естественная и восстановимая часть. Их своевременное включение в официальные границы позволяет:
- упростить процесс восстановления лесов;
- получать государственные субсидии на посадки;
- контролировать использование территорий на основе данных космического мониторинга.
Как подчеркнул директор Рослесинфорг Александр Киселёв: «Мы не просто возвращаем землю государству, мы возвращаем будущие леса стране».