Актуальность темы. С 2024 года в России действуют кардинально обновлённые правила федерального государственного земельного контроля (надзора). Изменения затрагивают все категории земель, но особенно — земли сельскохозяйственного назначения. В статье собраны последние нормативные акты, требования и практические советы для собственников, арендаторов и органов власти.
Кто и как осуществляет земельный надзор в 2024 году
Разграничение полномочий
- Росреестр – госнадзор за неиспользуемыми сельхозземлями, землями особо охраняемых территорий и другими категориями, не отнесёнными к полномочиям Россельхознадзора;
- Россельхознадзор – федеральный государственный земельный контроль (надзор) на:
- землях сельскохозяйственного назначения;
- виноградопригодных землях (надзор регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
- Росприроднадзор – контроль за экологическим состоянием земель, включая загрязнение, деградацию, нарушение охранных режимов.
- Муниципальные органы – муниципальный земельный контроль на территории муниципалитетов (ст. 72 ЗК РФ).
Новые формы документов (Приказ Минсельхоза № 132 от )
С 2024 года Россельхознадзор и его территориальные подразделения используют единые формы актов, предписаний и отчётов по результатам проверок. Документы утверждены приказом № 132 и размещены в федеральном сегменте «Госуслуг».
Как проходят проверки в 2024–2025 годах
Плановые и внеплановые проверки
- Плановые проверки заморожены до 2030 года в рамках режима «регуляторной гильотины» (постановление Правительства № 2469 от ).
- Внеплановые могут проводиться в исключительных случаях:
- при угрозе или факте вреда (экологического, санитарного, экономического);
- по поручению Президента или Правительства;
- по требованию прокуратуры.
Профилактика и цифровые технологии
Росреестр активно развивает профилактические мероприятия:
- онлайн-опросы и электронные уведомления;
- мониторинг по спутниковым снимкам в режиме реального времени;
- размещение интерактивных карт на публичной кадастровой карте (см. pkk.rosreestr.ru).
Сроки и процедуры взаимодействия между органами
Обмен информацией по результатам муниципального контроля
Согласно Федеральному закону № 487-ФЗ от :
- копия акта муниципального контроля в течение 5 рабочих дней направляется в территориальный орган Росреестра;
- Росреестр обязан рассмотреть акт и принять мотивированное решение (дополнительные меры, передача материалов в прокуратуру и т. д.).
Использование Единого федерального информационного ресурса
Все акты, протоколы и предписания заносятся в ЕФИР (Единый федеральный информационный ресурс в сфере контроля (надзора)). Доступ к системе получают:
- федеральные и региональные органы власти;
- органы местного самоуправления;
- судебные и правоохранительные органы.
Права и обязанности собственников и землепользователей
Основные требования
| Что контролируют | Какие документы проверяют | Какие штрафы |
|---|---|---|
| Целевое использование участка | Кадастровый паспорт, договор аренды, разрешения | от 1 до 5 % кадастровой стоимости |
| Соблюдение охранных зон | Схема расположения, ПЗЗ, санитарные паспорта | до 500 000 руб. на юрлиц |
| Загрязнение почв | Протоколы лабораторных анализов, акты проверок | до 1 млн руб. + обязательное восстановление |
Что делать при получении предписания
- В течение 10 дней с момента получения ознакомьтесь с предписанием.
- Подайте возражения (если есть) в течение 7 дней по форме, установленной Приказом Минсельхоза № 132.
- Выполните мероприятия в установленный срок; иначе автоматически запускается процедура принудительного устранения нарушений.
Практические советы по подготовке к проверке
- Соберите документы заранее:
- выписка ЕГРН (не старше 30 дней);
- договор аренды/свидетельство о собственности;
- проект межевания (при наличии).
- Проверьте кадастровую карту: зайдите на публичную кадастровую карту и сверьте категорию, разрешённое использование, границы.
- Используйте «Личный кабинет правообладателя» на сайте Росреестра – отслеживайте плановые и внеплановые мероприятия.
- Ведите журнал обработки почвы и применения удобрений – это упростит доказательство целевого использования.
Календарь важнейших изменений (2024–2025)
| Дата | Событие |
|---|---|
| 05 февраля 2024 г. | Вступил в силу Приказ Минсельхоза № 132 о новых формах документов. |
| 26 декабря 2024 г. | Подписан Федеральный закон № 487-ФЗ (обмен актами муниципального и федерального контроля). |
| 1 марта 2025 г. | Утратит силу ряд устаревших положений ст. 71 ЗК РФ (переход на новую редакцию). |
| До 2030 г. | Действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. |
Ответы на частые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Как узнать, будет ли внеплановая проверка именно на мой участок?
Зайдите в «Реестр проверок» на сайте proverki.gov.ru – введите кадастровый номер и ИНН (если вы юрлицо). Если участок попал в список «риск-ориентированного мониторинга», вероятность проверки высока.
Вопрос 2. Могут ли прийти без предупреждения?
Да, если есть угроза вреда (например, пожар, разлив нефтепродуктов). Во всех остальных случаях – уведомление за 3 рабочих дня;
Вопрос 3. Как обжаловать предписание?
Алгоритм:
- Обратитесь в территориальный орган Россельхознадзора (или Росреестра) с возражениями.
- При неудовлетворении – подайте жалобу в региональное управление Росреестра или в суд.
Регулярно мониторьте кадастровую карту и официальные сайты Росреестра и Россельхознадзора.
Документируйте все мероприятия на участке – ведите электронные журналы.
Не откладывайте исполнение предписаний: с 2025 года штрафы увеличатся и вводится публичное обсуждение нарушителей.
Статья подготовлена на основе официальных источников: Федерального закона № 101-ФЗ, Земельного кодекса РФ, приказов Минсельхоза, Росреестра и Россельхознадзора. Последняя редакция актуальна на 19 апреля 2026 года.