Дата публикации:

Содержание

1. Что такое муниципальный жилой фонд?
2. Правовое регулирование и место фондов в муниципальной казне
3. Бухгалтерский учет: счета, классификация и примеры проводок
4. Бюджетное обеспечение: КВР, КОСГУ и статьи расходов
5. Финансирование казенных учреждений без передачи имущества на баланс
6. Практические рекомендации для муниципальных органов

Что такое муниципальный жилой фонд?

Муниципальный жилой фонд (МЖФ) – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования (города, района, поселка) и предназначенных для удовлетворения жилищных потребностей населения. К фонду относятся:

• многоквартирные дома, построенные за счёт муниципального бюджета;
• домашние помещения, находящиеся в управлении специализированных жилищных фондов;
• жилищные помещения, переданные муниципалитету в результате приватизации, обмена или иных правовых актов.

В большинстве регионов МЖФ учитывается в муниципальной казне – финансовом ресурсе, из которого формируются бюджеты муниципального образования и его казенных учреждений.

Правовое регулирование и место фондов в муниципальной казне

Правовое основание для включения жилого фонда в муниципальную казну закреплено в Гражданском кодексе РФ (ст. 214‑215) и в нормативных актах Министерства финансов России, в частности в Приказе Минфина РФ от № 03‑06‑01‑04/56.

Согласно статье «Жилой фонд, который находится в муниципальной казне»:

«Жилой фонд, который находится в муниципальной казне, учитывается по общим правилам на счёте 101 01 000 «Жилые помещения». Это значит, что имущество отражается в бухгалтерском балансе исполнительного органа муниципального образования, а не в балансе отдельного казенного учреждения, если иное не предусмотрено уставом.

Тем самым, юридически имущество остаётся собственностью муниципального образования, а не отдельного юридического лица, даже если управление им осуществляется специализированным учреждением.

Бухгалтерский учет: счета, классификация и примеры проводок

Основные счета

• 101 01 000 «Жилые помещения» – основной счёт, на котором отражается стоимость жилой недвижимости, находящейся в муниципальной собственности.
• 71 00 000 «Расчёты с бюджетом» – используется для отражения поступления и расходования средств, полученных из бюджета муниципального образования.
• 73 00 000 «Расчёты с бюджетными учреждениями» – применяется при финансировании казенных учреждений, обслуживающих имущество казны.

Пример бухгалтерской проводки при получении средств на содержание жилого фонда

Дт 71 00 000 Кт 200 00 000
(Получение средств из бюджета на содержание жилого фонда)

Пример проводки по расходу на ремонт жилого помещения

Дт 200 00 000 Кт 71 00 000
(Оплата работ по текущему ремонту жилого помещения)

Все операции отражаются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) и нормативными документами Минфина, где указаны правила классификации расходов и их привязки к коду КОСГУ.

Бюджетное обеспечение: КВР, КОСГУ и статьи расходов

Классификация расходов (КВР)

С 2016 года в бюджетных документах применяется Код бюджетной классификации (КВР) в соответствии с Указаниями Минфина РФ от № 65н. Для расходов, связанных с содержанием имущества, используется группа расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», а конкретно подгруппа:

• 200 10 01 – «Работы, услуги по содержанию имущества».

Классификация расходов по КОСГУ

Хотя с 2016 года КОСГУ не применяется в бюджетных сметах, он остаётся обязательным при бухгалтерском (бюджетном) учёте и формировании отчётности. Для расходов на содержание муниципального жилого фонда указывается код:

• 71 30 00 – «Работы, услуги по содержанию имущества» (см. Минфина РФ от № 02‑03‑10/18157).

Пример бюджетной статьи

Финансирование казенных учреждений без передачи имущества на баланс

Вопрос о возможности финансирования казенного учреждения, которое обслуживает имущество муниципальной казны, без передачи этого имущества в его баланс, подробно рассматривается в консультации службы Правового консалтинга «Гарант» (март 2016 г.):

«Содержать имущество казны могут не только уполномоченные органы власти, но и казённые учреждения при условии, что указанный вид деятельности предусмотрен учредительными документами этих учреждений».

Порядок финансового обеспечения

• Бюджетные средства выделяются в рамках бюджетной сметы казённого учреждения по статье расходов 200 10 01 (работы, услуги по содержанию имущества).
• Контракты с подрядчиками (ремонт, коммунальные услуги) оформляются в соответствии с 44‑ФЗ «О контрактной системе».
• Расходы фиксируются в бухгалтерском учёте учреждения по счету 73 00 000 «Расчёты с бюджетными учреждениями» (при получении средств) и 71 30 00 «Работы, услуги по содержанию имущества» (при расходовании).

Пример финансовой схемы

Бюджет муниципального образования → (статья 200 10 01) → Казённое учреждение
Казённое учреждение → (контракт) → Подрядчик (ремонт, обслуживание)
Подрядчик → (счёт) → Казённое учреждение → (оплата) → Бюджетный счёт 71 30 00

Таким образом, имущество остаётся в собственности муниципального образования, а расходы на его содержание покрываются средствами, направленными в бюджет учреждения.

Практические рекомендации для муниципальных органов

1. Убедитесь, что устав казённого учреждения содержит пункт о обслуживании имущества казны. Без этого финансовое обеспечение может быть оспорено в судебном порядке.
2. Ведите отдельный учётный регистр жилых помещений на счёте 101 01 000, где фиксируются первоначальная стоимость, амортизация и текущие доработки.
3. Составляйте бюджеты с учётом КВР 200 10 01. При формировании сметы указывайте конкретные виды работ (текущий ремонт, коммунальное обслуживание, капитальный ремонт).
4. Оформляйте контракты в соответствии с 44‑ФЗ. Указывайте в договоре, что услуги относятся к группе расходов 200 10 01, а в счёт‑фактуре – код КОСГУ 71 30 00.
5. Контролируйте лимиты бюджетных обязательств. По требованиям БК РФ расходы не должны превышать утверждённые в бюджете лимиты.
6. Проводите ежеквартальные отчёты о состоянии жилого фонда, его стоимости и использованных средствах. Это требуется как в бухгалтерской, так и в бюджетной отчётности.

Муниципальный жилой фонд является важной частью муниципальной казны и регулируется рядом правовых и бухгалтерских норм. Ключевые моменты, которые необходимо учитывать:

• Имущество фонда учитывается на счёте 101 01 000 «Жилые помещения» в балансе муниципального образования.
• Финансирование содержания фонда может осуществляться через казённые учреждения, при условии наличия соответствующего пункта в их уставе.
• Для отражения расходов в бюджете используется Код бюджетной классификации 200 10 01 и, в бухгалтерском учёте, код КОСГУ 71 30 00.
• Все операции должны соответствовать требованиям 44‑ФЗ и БК РФ, а также лимитам, установленным в бюджетных сметах.

Тщательное соблюдение этих правил позволяет обеспечить прозрачность использования средств, избежать правовых конфликтов и поддерживать жилой фонд в надлежащем состоянии.

Статья подготовлена на основе материалов из открытых источников (Glavbukh, Гарант, Jilkom) и актуальна на 19 апреля 2026 года.