Вопрос отказа учителя от ученика, обучающегося на дому (надомника), часто возникает в практике школ и родительских собраний. Ответ зависит от нескольких нормативных актов, а также от конкретных обстоятельств, в которых находится ребёнок и педагог. В этой статье мы разберём:

• какое законодательство регулирует надомное обучение в РФ;
• какие права и обязанности есть у ребёнка‑надомника и у учителя;
• в каких случаях учитель действительно может «отказаться» от работы с надомником;
• какую роль играет школа, директор и органы опеки в решении конфликтов;
• примерный порядок оформления заявлений и жалоб.

Правовая база надомного (домашнего) обучения

Надомное (домашнее) обучение регулируется целым рядом нормативных актов:

1. Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании). Статья 5 устанавливает, что «каждый ребёнок имеет право на образование, а родители (или законные представители) обязаны обеспечить это право». Отказ от организации обучения считается нарушением прав ребёнка.
2. Постановление Министерства просвещения РФ от 11 мая 2016 г. № 536 «Об утверждении Приложения к приказу Минобрнауки России о порядке организации надомного обучения». В частности, пункт 4.2 Приложения определяет режим рабочего времени учителей, задействованных в надомном обучении.
3. Приказ Минобрнауки России от 23 июля 2022 г. № … (утверждающий порядок взаимодействия школ с родителями надомников). В нём прописаны обязательства школ вести учет успеваемости, проводить аттестацию и сдавать экзамены.
4. Гражданский кодекс РФ, часть 1, статья 421 (договорные отношения) и статья 428 (ответственность за неисполнение обязательств) – применимы в случае заключения договора об обучении.

Права и обязанности ребёнка‑надомника

Согласно законодательству, надомник имеет те же права, что и учащийся очной формы обучения:

• право на получение общего среднего (полного) общего образования;
• право на участие в государственных и муниципальных образовательных программах (в т.ч. сдачу ЕГЭ, ОГЭ);
• право на защиту от дискриминации и унижения;
• обязанность посещать занятия, выполнять домашние задания и сдавать контрольные работы в соответствии с планом обучения.

Родители (законные представители) обязаны:

• согласовать форму надомного обучения с органом управления образованием;
• обеспечить условия для выполнения учебного плана (учебники, интернет, рабочее место);
• поддерживать обратную связь с учителем, посещать родительские собрания и педагогические консультации;
• своевременно сдавать документы об успеваемости в школу и органы контроля.

Обязанности учителя, работающего с надомником

Учитель, включённый в штат как педагог надомного обучения, имеет обязательства, вытекающие из вышеуказанных нормативных актов:

• разработать и согласовать учебный план в соответствии с программой общего среднего образования;
• проводить дистанционные (или очные) занятия, отвечать на вопросы ученика, проверять домашние задания;
• оформлять текущую успеваемость (журнал успеваемости, аттестационные листы) и предоставлять её в школу;
• участвовать в аттестационных комиссиях, сдавать надомника на ЕГЭ/ОГЭ;
• обеспечить конфиденциальность персональных данных ученика.

Может ли учитель «отказаться» от надомника?

Термин «отказаться» в юридическом контексте подразумевает прекращение выполнения обязательств без законных оснований. По закону:

Полный отказ без оснований невозможен

Статья 5 Закона 273‑ФЗ прямо гласит, что принудительный отказ от обучения считается нарушением прав ребёнка. Поэтому учитель не имеет права в одностороннем порядке прекратить работу с надомником, если только не возникли законные причины, предусмотренные нормативными актами.

Возможные законные основания для прекращения работы

Учитель может прекратить работу только в случаях, когда:

• Отсутствует законное основание для надомного обучения (например, отсутствие медицинского заключения, если обучение на дому допускается лишь по состоянию здоровья). В этом случае обязанность школы – проверить и, при необходимости, предложить перевод в очную форму.
• Серьёзные нарушения со стороны родителей (отказ предоставить необходимое оборудование, систематическое невыполнение обязательств по сдаче документов, препятствия в проведении контроля). В таком случае школа может обратиться к органу опеки и управления образованием с рекомендацией о пересмотре формы обучения.
• Нарушение трудовой дисциплины учителем (болезнь, длительный отпуск, перевод в другой класс). В этом случае учитель оформляет замену, а не «отказ».

Во всех перечисленных случаях решение принимает директор школы совместно с органом управления образованием. Учитель обязан оформить соответствующее заявление и передать его в администрацию.

Что НЕ считается законным основанием

• нежелание работать с конкретным ребёнком из личных причин;
• конфликт с родителями, не завершённый через официальные процедуры;
• неудобство в организации дистанционных занятий.

Пошаговый алгоритм действий в конфликтной ситуации

1. Обращение родителя к учителю. Родитель сообщает о проблеме (например, отсутствие контакта, неудовлетворительная успеваемость).
2. Публичное обсуждение. Учитель совместно с родителями (и, при необходимости, классным руководителем) пытаются решить вопрос мирно.
3. Эскалация к директору. Если мирное решение не найдено, родитель пишет заявление директору с просьбой о разъяснении ситуации.
4. Внутреннее расследование. Директор привлекает педагогический совет, проверяет наличие медицинского заключения, наличие учебного плана, соблюдение регламента.
5. Принятие решения. Если выявлены законные основания для прекращения надомного обучения – оформляется приказ о переводе ребёнка в очную форму или о привлечении другого учителя.
6. Обращение в органы опеки и управления образованием. При несогласии сторон, одна из сторон (обычно родители) может подать жалобу в прокуратуру или управление образованием.
7. Судебный порядок. В крайнем случае дело может быть передано в суд для защиты прав ребёнка.

Примеры типовых заявлений

Заявление родителя в школу

От: Иванова И.И., родитель ученика Петрова А.А.
Кому: Директору Школы № 12
Прошу рассмотреть вопрос о некорректном поведении учителя (Ф.И.О.) в отношении моего ребёнка, обучающегося на дому. Учитель отказывается принимать домашние задания, не предоставляет отчёты об успеваемости и не отвечает на запросы через электронную почту. Прошу провести проверку и принять меры в соответствии с ФЗ № 273;
 

Заявление учителя в администрацию

От: Петрова Н.С., учитель начальных классов
Кому: Директору Школы № 12
В связи с отсутствием медицинского заключения, подтверждающего право ребёнка Петрова А.А. на обучение на дому, прошу рассмотреть возможность перехода ученика в очную форму обучения. При отсутствии документов обучение невозможно организовать в полном объёме.
 

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Может ли учитель просто не отвечать на письма родителя?

Нет. По пункту 4.2 Приложения к приказу Минобрнауки РФ № 536 учитель обязан поддерживать связь с родителями надомника. Игнорирование может стать основанием для дисциплинарного взыскания.

Вопрос 2. Что делать, если родитель отказывается предоставить медицинское заключение?

Школа должна уведомить органы опеки и управления образованием. До получения необходимого документа обучение в режиме надомника приостанавливается, но полностью «отказаться» от ученика нельзя.

Вопрос 3. Может ли учитель потребовать от родителя оплату дополнительных занятий?

Только в том случае, если такие занятия предусмотрены отдельным договором и согласованы с руководством школы. В противном случае требование считается неправомерным.

Вопрос 4. Каков порядок сдачи ЕГЭ надомнику?

Надомник сдаёт экзамены в общеобразовательных учреждениях на тех же условиях, что и очные ученики. Учитель готовит его к экзамену и оформляет протоколы в соответствии с методическими рекомендациями ФИПИ и Минобразования.

Итак, учитель не имеет права в одностороннем порядке отказаться от ученика, обучающегося на дому, если только не соблюдены законные основания, такие как отсутствие медицинского заключения или систематическое нарушение обязательств со стороны родителей. Любой конфликт должен решаться через:

• диалог учителя и родителей;
• обращение к директору школы;
• вмешательство органов управления образованием и, при необходимости, органов опеки.

Соблюдение прав ребёнка‑надомника и выполнение обязанностей учителя гарантируют качественное образование и защищают обе стороны от юридических рисков.

Помните: закон — ваш лучший помощник, а своевременная коммуникация — ключ к успешному надомному обучению.