Вопрос о том‚ могут ли российские государственные служащие владеть недвижимостью за пределами РФ‚ занимает общественное внимание уже несколько лет. Законодательные инициативы‚ правительственные отзывы и судебная практика формируют сложную правовую картину‚ в которой сочетаются ограничения‚ обязательства по декларированию и налоговые нюансы. В статье рассмотрим:

• Исторический контекст регулирования иностранных активов для госслужащих;
• Текущее состояние законодательства (Федеральный закон «О противодействии коррупции»‚ законопроекты Госдумы‚ постановления правительства);
• Какие категории государственных служащих подпадают под ограничения;
• Обязанности по декларированию и налогообложению;
• Последствия нарушения требований;
• Практические рекомендации для тех‚ кто уже владеет или планирует приобрести зарубежную недвижимость.

Исторический контекст

В начале 2020‑го года президент РФ Владимир Путин предложил запретить лицам‚ занимающим «критически важные» должности‚ иметь гражданство иностранных государств и банковские счета за их пределами. Было сделано несколько попыток закрепить ограничения в законе‚ однако до 2026 года окончательного запрета на владение заграничной недвижимостью в Конституцию не внесли.

Основные правовые источники

2.1 Федеральный закон «О противодействии коррупции» (статья 8)

Согласно статье 8‚ государственные служащие‚ депутаты Государственной Думы‚ члены Совета Федерации и их супруги/дети обязаны задекларировать:

• Иностранную жилую и коммерческую недвижимость;
• Банковские счета и ценные бумаги‚ находящиеся за границей.

Закон не вводит прямой запрет‚ а лишь обязывает декларировать такие активы.

2.2 Законопроект от 2 мая 2023 года (внесён в Госдуму)

Документ предлагал ввести запрет на владение недвижимостью за границей для:

• Членов парламента;
• Госслужащих‚ занимающих должности‚ связанные с национальной безопасностью;
• Супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Правительство в своём отзыве (17 апреля 2026) выразило отрицательное отношение к полному запрету‚ предлагая доработать законопроект‚ а не принимать его в текущем виде.

2.3 Постановления и нормативные акты ФНС

Для владельцев недвижимости за границей‚ которые являются налоговыми резидентами РФ‚ ФНС требует:

1. Уведомить о приобретении‚ если срок владения превышает 3–5 лет;
2. Подать форму 3‑НДФЛ и уплатить налог на доходы физических лиц (13 % от дохода‚ полученного от сдачи в аренду или продажи);
3. При наличии двойного налогообложения оформить зачет уплаченных за границей налогов.

Для обычных граждан отчётность перед ФНС не обязательна‚ однако для государственных служащих декларация является обязательной независимо от суммы дохода.

Кому именно запрещено владеть зарубежной недвижимостью?

На данный момент в законодательстве нет универсального запрета для всех государственных служащих. Ограничения действуют только для определённых категорий:

• Члены федеральных органов власти (президент‚ члены Совета Федерации‚ депутаты Госдумы) – обязаны декларировать любую зарубежную недвижимость;
• Служащие‚ занимающие должности‚ связанные с обороной‚ безопасностью и суверенитетом (например‚ руководители ФСБ‚ МИД‚ Минобороны) – в некоторых проектах законов предлагается полный запрет;
• Сотрудники государственных корпораций (Роснефть‚ Газпром) – в рамках внутренних нормативов могут столкнуться с ограничениями‚ аналогичными тем‚ что предлагаются в законопроекте от 2025 года;
• Супруги и несовершеннолетние дети указанных лиц – также подпадают под обязательство декларировать.

Обязанности по декларированию

4.1 Что необходимо указать в декларации?

В декларации за каждый финансовый год (до 30 апреля следующего года) необходимо указать:

• Тип недвижимости (жилая‚ коммерческая);
• Адрес‚ площадь‚ правовой статус (право собственности‚ аренда‚ долевая собственность);
• Дата приобретения и стоимость покупки (в рублях и в валюте страны);
• Доходы‚ полученные от этой недвижимости (арендная плата‚ прибыль от продажи);
• Наличие ипотечного кредита или иных обязательств.

4.2 Порядок подачи

Декларацию можно подать:

1. Через личный кабинет на сайте ФНС;
2. В бумажном виде в отделение налоговой инспекции по месту регистрации.

Непредставление декларации в срок считается правонарушением и может привести к административной ответственности (штраф до 30 % от дохода‚ полученного от зарубежной недвижимости).

Налогообложение зарубежной недвижимости

Для российских налоговых резидентов (проживание в РФ более 183 дней в году) действуют следующие правила:

• Налог на доходы (НДФЛ) – 13 % от чистой прибыли‚ полученной от сдачи недвижимости в аренду или от её продажи.
• Налог на имущество в РФ не взимается за объекты‚ находящиеся за границей‚ однако в стране‚ где находится объект‚ могут быть свои налоги (налог на имущество‚ налог на землю‚ налог на доход от аренды).
• Двойное налогообложение – если вы уплатили налог за границей‚ можно потребовать зачет уплаченного налога в РФ (при наличии соответствующего международного договора).

Последствия нарушения требований

Нарушения могут быть классифицированы как административные или уголовные:

• Административные санкции – штрафы от 10 000 до 500 000 рублей‚ лишение права занимать определённые должности на срок до 3 лет.
• Уголовные последствия – скрытие информации о зарубежных активах в декларировании может рассматриваться как коррупционное правонарушение (ст. 290 УК РФ) с возможным лишением свободы до 5 лет.
• Политические последствия – публичное раскрытие недекларированных активов часто приводит к отставке‚ отстранению от должности или потере доверия со стороны общественности.

Практические рекомендации

1. Проверьте свою категорию. Если вы занимаетесь безопасностью‚ обороной или работаете в государственных корпорациях‚ уточните‚ подпадает ли ваша должность под «критически важные».
2. Соберите документы: договор купли‑продажи‚ выписку из реестра недвижимости‚ справки о налогах‚ уплаченных за границей.
3. Подайте декларацию вовремя. Используйте электронный кабинет ФНС‚ где есть готовый шаблон для указания зарубежной недвижимости.
4. Уплатите налоги в соответствии с законодательством страны‚ где находится объект‚ и оформите зачет в РФ.
5. Консультируйтесь с юристом‚ специализирующимся на международном налоговом праве и антикоррупционном законодательстве.
6. Следите за изменениями. Проекты законов о полном запрете могут быть приняты в ближайшие годы – своевременное реагирование поможет избежать правовых проблем.

Что ожидает законодателя в ближайшее время?

На основе последних новостей (апрель 2026) правительство предложило доработать законопроект КПРФ о запрете зарубежной недвижимости для депутатов и госслужащих‚ но пока не принял окончательное решение. Возможные сценарии:

• Сохранение текущей модели – обязательное декларирование без полного запрета (наиболее вероятный вариант на ближайший год).
• Полный запрет – в случае усиления антикоррупционной политики может быть принят закон‚ полностью ограничивающий любые формы владения зарубежной недвижимостью для всех федеральных служащих.

Итак‚ госслужащий в России может иметь недвижимость за границей‚ но при этом обязан:

• Декларировать её в ежегодных декларациях о доходах и имуществе;
• Уплачивать налоги в России и в стране‚ где находится объект;
• Следовать ограничениям‚ которые могут быть введены для определённых категорий должностных лиц.

Непредставление полной и достоверной информации может привести к серьёзным административным и уголовным последствиям. Поэтому рекомендуется регулярно проверять актуальность законодательных требований и своевременно консультироваться с профильными специалистами.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г. | Информация актуальна на момент написания и основана на публично доступных источниках (законодательные акты‚ официальные заявления правительства и публикации СМИ).