Дата публикации: 19 апреля 2026 г.

Содержание

1. Что такое мораторий на продажу сельхозземель
2. Историческая справка: как появился запрет
3. Причины введения моратория
4. Экономические и социальные последствия
5. Конец моратория: закон о рынке земли 2020–2026
6. Ключевые риски и выгоды открытия рынка

Что такое мораторий на продажу сельхозземель

Мораторий — это временный запрет‚ который запрещает отчуждение (продажу‚ дарение‚ обмен) земель сельскохозяйственного назначения. В Украине этот запрет действовал с 2001 по 2020 год и фактически превращал сельхозземлю в «неликвидный актив»: её можно было арендовать‚ но нельзя было купить или продать.

Историческая справка: как появился запрет

• 1992–2000: после распада СССР в Украине началась массовая приватизация земли. Однако без чётких правил рынка начались спекуляции.
• 2001: Верховная Рада принимает «Земельный кодекс Украины»‚ в котором вводится мораторий на продажу сельхозземель до вступления в силу закона о рынке земли.
• 2002–2019: мораторий ежегодно продлевали‚ несмотря на требования МВФ и ЕС открыть рынок.

Причины введения моратория

1. Страх «распродажи» Украины. Политики и общественные организации опасались‚ что иностранцы скупят лучшие плодородные земли.
2. Отсутствие прозрачного кадастра. До 2013 года не было единой электронной базы данных‚ что делало невозможным контроль над сделками.
3. Социальная напряжённость. В селах земля — единственный способ выживания. Продажа могла привести к массовому обезземеливанию.

Экономические и социальные последствия моратория

Положительные эффекты

• Защита мелких фермеров. Более 7 млн украинцев сохранили право на свой надел.
• Рост арендной платы. Арендаторы вынуждены были платить хотя бы символическую плату владельцам.

Негативные эффекты

• Низкая инвестиционная привлекательность. Фермер не мог заложить землю в банке и получить кредит.
• Теневая рынок. Схемы «долгосрочной аренды» с правом выкупа и фиктивных пайщиков процветали.
• Отставание по доходности. Земля в Польше и Румынии приносила собственникам в 2–3 раза больше прибыли.

Конец моратория: закон о рынке земли 2020–2026

31 июля 2020 года Верховная Рада приняла Закон № 552-IX «О внесении изменений в Земельный кодекс и другие законы относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Ключевые положения закона

• Фазовый запуск рынка
  • 2020–2021: право покупки только у граждан Украины и компаний‚ учредителями которых являются граждане Украины.
  • 2024: разрешены покупки юрлицами‚ но собственность в конечном итоге принадлежит украинцам.
  • С 2026 года планируется референдум о допуске иностранцев.
• Предел владения — одно юрлице не может владеть более 10 000 га.
• Обязательный продаж через электронные аукционы (ProZorro.Продажі).
• Преимущественное право арендатора при покупке участка‚ если он обрабатывал его последние 3 года.

Ключевые риски и выгоды открытия рынка

Мораторий на продажу сельскохозяйственных земель стал двойственным явлением: с одной стороны‚ он защитил мелких владельцев от быстрой «распродажи»‚ с другой, затормозил развитие аграрного сектора. Его отмена в 2020 году стала историческим шагом‚ результат которого будет зависеть от качества контроля государства и активности гражданского общества.

Важно: если вы владелец паёв‚ не спешите продавать землю первому встречному. Проверьте кадастровую стоимость в Публичной кадастровой карте‚ проконсультируйтесь с юристом и участвуйте в аукционах через официальные площадки.

© 2026‚ Аналитический центр «Земля и право»