Краткий ответ
Да, могут. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть включены в границы населённого пункта путём их перевода из категории «земли сельхозназначения» в категорию «земли населённых пунктов». Однако такой перевод возможен только при выполнении строгих процедур, установленных Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от № 52-ФЗ.
Что такое «земли сельскохозяйственного назначения»?
Согласно статье 77 ЗК РФ, к землям сельскохозяйственного назначения относятся:
- участки, расположенные за пределами границ населённых пунктов;
- предоставленные или предназначенные для ведения сельского хозяйства (например, поля, пастбища, сады и т.д.).
Что такое «земли населённых пунктов»?
Статья 83 ЗК РФ определяет, что:
- Земли населённых пунктов — это территории городов, посёлков и других населённых пунктов.
- Границы населённых пунктов отделяют их от земель иных категорий, в т.ч. от сельскоземель.
Как перевести сельхозземли внутрь границ населённого пункта?
Основания для перевода
Перевод допустим в следующих случаях:
- Установление или изменение границ населённого пункта (например, расширение города).
- Строительство или реконструкция объектов государственного или муниципального значения (например, дорог, инфраструктуры, социальных объектов).
- Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ).
- Непригодность для сельского хозяйства (например, деградация почв).
Процедура перевода (после )
Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ от , с 1 марта 2026 года действует новая процедура:
- Подготовка проекта градостроительной документации
- Это может быть проект схемы территориального планирования муниципального района либо генеральный план поселения.
- Согласование с Минсельхозом РФ
- Если в границы населённого пункта планируется включить сельхозугодья, проект обязательно согласовывается с Министерством сельского хозяйства России.
- Цель согласования — проверка соответствия проекта целям развития сельского хозяйства.
- Принятие решения органами власти субъекта РФ
- Решение принимается только после положительного заключения Минсельхоза (так называемый «принцип двух ключей»).
- Внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
- После официального решения категория земель меняется в ЕГРН.
Какие документы нужны?
- Проект схемы территориального планирования или генеральный план поселения.
- Решение органа местного самоуправления и (или) органа власти субъекта РФ.
- Разрешение на отклонение от предельных параметров (если требуется).
Что изменилось с 1 марта 2026 года?
| Что | До | После |
|---|---|---|
| Кто согласовывает включение сельхозземель в границы населённого пункта? | Органы местного самоуправления | Минсельхоз РФ + орган власти субъекта РФ |
| Проверка целесообразности перевода | Не всегда | Обязательная — на предмет соответствия целям развития сельского хозяйства |
| Сроки согласования | Не регламентированы | Установлены в законе |
Можно ли строить на таких землях после перевода?
После перевода земель из категории «сельхозназначения» в категорию «земли населённых пунктов»:
- назначение участка меняется;
- на землях можно строить жилые дома, объекты инфраструктуры и др.;
- для строительства необходимо получить градостроительный регламент и (или) разрешение на строительство.
Земли сельскохозяйственного назначения МОГУТ входить в границы населённых пунктов, но только после их перевода в категорию «земли населённых пунктов». С 1 марта 2026 года такой перевод возможен только после согласования с Минсельхозом РФ. Это сделано для защиты сельхозугодий и предотвращения их нецелевого использования.
Важно! Любое строительство на сельхозземлях без перевода категории является незаконным и может повлечь снос объектов и штрафы.